汇编作者：金茂律师事务所 万美 律师 吴荣良 律师 黄启荣 律师 巢思源 律师 张程源 律师助理 杨晓凤 律师助理
目录
一、碳管理法规标准动态
1. 工信部等4部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》
2. 工信部等3部门关于印发《有色金属行业碳达峰实施方案》的通知
3. 教育部关于印发《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》的通知
4. 上海市生态环境局发布《关于对本市碳排放交易企业开展2021年度核查工作》的通知
5. 贵州省人民政府发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》
6. GEB基金会正式发布高级自愿减排标准
二、碳政策会议成果信息
7. 2022年国际碳中和与绿色投资大会在上海举行
8. 全球首份零碳循环研究报告发布
三、碳金融与碳交易市场
9. 全国碳市场十一月成交数据公布，最高成交价58.20元每吨
四、碳中和实践与合规案例
10. 建筑行业双碳论坛成功举办
11. 国家电投成功注册全国首支“碳排放权绿色资产担保债券”
金茂环境法律团队致力于低碳与绿色可持续发展领域研究，帮助客户及时、准确地识别相关法律风险并提供合规能力提升服务。金茂双碳法规动态资讯将持续分享碳相关法规动态，欢迎关注、开展深度合作。
一、碳管理法规标准动态
1、工信部等4部门联合印发《建材行业碳达峰实施方案》
11月7日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部联合印发了《建材行业碳达峰实施方案》（工信部联原【2022】149号），《方案》明确：
“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上。“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。确保2030年前建材行业实现碳达峰。
《方案》还提出要加大政策支持。严格落实水泥玻璃产能置换办法，组织开展专项检查，对弄虚作假、“批小建大”、违规新增产能等行为依法依规严肃处理。加大对建材行业低碳技术研发和产业化的支持力度。建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准体系，加大绿色建材采购力度。
此外，文件还提到，要强化企业社会责任意识，健全企业碳排放报告与信息披露制度，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告，完善信用评价体系。
2、工信部等3部门关于印发《有色金属行业碳达峰实施方案》的通知
11月15日，工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等三部门近日联合印发《有色金属行业碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》提出，“十四五”期间，有色金属产业结构、用能结构明显优化，低碳工艺研发应用取得重要进展，重点品种单位产品能耗、碳排放强度进一步降低，再生金属供应占比达到24%以上。“十五五”期间，有色金属行业用能结构大幅改善，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上，绿色低碳、循环发展的产业体系基本建立。确保2030年前有色金属行业实现碳达峰。
从文件部署的重点任务来看，有色金属行业需要在优化冶炼产能规模、调整优化产业结构、强化技术节能降碳、推进清洁能源替代、建设绿色制造体系等五大方面加大投入力度。
3、教育部关于印发《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》的通知
11月8日，教育部印发《绿色低碳发展国民教育体系建设实施方案》，将采取有针对性的举措，构建特色鲜明、上下衔接、内容丰富的绿色低碳发展国民教育体系，引导青少年牢固树立绿色低碳发展理念，为实现碳达峰碳中和目标，奠定坚实的思想和行动基础。
《实施方案》设立主要目标，到2025年，绿色低碳生活理念与绿色低碳发展规范在大中小学普及传播，绿色低碳理念进入大中小学教育体系；有关高校初步构建起碳达峰碳中和相关学科专业体系，科技创新能力和创新人才培养水平明显提升。到 2030 年，实现学生绿色低碳生活方式及行为习惯的系统养成与发展，形成较为完善的多层次绿色低碳理念育人体系并贯通青少年成长全过程，形成一批具有国际影响力和权威性的碳达峰碳中和一流学科专业和研究机构。
4、上海市生态环境局发布《关于对本市碳排放交易企业开展2021年度核查工作》的通知
11月21日，上海市生态环境局发布《关于对本市碳排放交易企业开展2021年度核查工作》的通知（沪环气〔2022〕206号）。
《通知》明确核查时，各单位应当提前准备好与碳排放相关的台账、凭证等材料。同时，《通知》明确了本次碳排放核查任务的分工情况，按照行业领域的不同进行不同核查机构的分配。
5、贵州省人民政府发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》
12月1日，贵州省人民政府发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（黔府发【2022】15号），进一步推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
《意见》明确，到2025年，我省单位地区生产总值能耗较2020年降低13%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低18%，绿色经济占地区生产总值比重达到50%，经济社会发展绿色化、低碳化水平显著提升，绿色低碳循环发展经济体系初步形成。到2035年，建成绿色低碳循环发展经济体系，碳排放达峰后稳中有降，建成生态文明建设先行区。
6、GEB基金会正式发布高级自愿减排标准
当地时间11月23日，GEB基金会在英国伦敦正式发布PER标准（高级自愿减排标准），该标准由GEB基金会编制和管理，由华润环保应用技术研究（深圳）有限公司和清华大学深圳研究院团队参与研究和赞助支持，伦敦大学学院、清华大学、厦门大学、广东工业大学等机构专家提供学术指导。
据介绍，PER标准主要从优化额外性评估、改善保障性原则和SDG评估、强调永久性和避免碳泄漏四个方面进行创新，与气候变化《巴黎协定》第6条要求协同一致，更好地服务于当前减排技术发展的现状，为全球自愿减排项目提供一整套通用标准。标准报告阐明了碳减排或碳移除项目开发和认证的基本原则和拟议要求，以及项目监测、报告与核查的拟议要求。同时该标准也鼓励在项目开发和评估过程中应用创新数字化技术来简化操作，帮助提高项目的开发效率并降低开发成本。
二、碳政策会议成果信息
7、2022年国际碳中和与绿色投资大会在上海举行
11月8日，2022（第三届）国际碳中和与绿色投资大会暨零碳中国城市峰会在上海举行。大会由生态环境部应对气候变化司、国家能源局新能源和可再生能源司指导，中国投资协会主办，落基山研究所联合主办，中国投资协会能源投资专委会、中国投资协会零碳中国研究中心承办。
作为每年固定在进博会期间举办的以“碳中和”为主题的配套活动，此次大会发布《零碳中国新型储能》蓝皮书。蓝皮书编研组表示，低碳技术和新能源产业集群正在引领全社会开启能源革命的新进程。以大数据、人工智能、区块链为代表的新型数字技术以及相关产业，成为经济发展的“领头羊”。面对深刻的产业变革，金融不是旁观者，而是重要的参与者和推动者。
《零碳中国倡议》由中国投资协会联合中国能源研究会等行业协会、国家电力投资集团等大型央国企及相关行业的领军民营企业共100余家机构，于2020年1月共同发起。此次大会现场，中国投资协会透露，“零碳中国”评价标准体系初步建立。在《零碳中国倡议》理念下，中国投资协会积极构建“零碳中国”评价标准体系，成立“零碳中国”评价标准专家委员会，启动《零碳中国评价标准通则》《零碳园区评价标准指南》《零碳工厂评价标准指南》《零碳乡村评价标准指南》《零碳数据中心评价标准指南》《能源企业ESG评价标准指南》等6项标准编研工作。
8、全球首份零碳循环研究报告发布
11月7日，由国家发展改革委国际合作中心等单位共同举办的“第二届碳中和国际实践大会”于第五届中国国际进口博览会期间，同时在上海、北京两地以线上线下结合方式成功举办。大会期间，国际合作中心同北京绿色金融与可持续发展研究院、上海箱箱智能科技有限公司联合发布《零碳循环：产业互联网迈向碳中和》报告。
该《报告》是全球首份关于零碳循环的产业研究报告，尝试总结零碳循环的内生逻辑，以物流包装零碳循环服务为基点，探讨这一产业间的桥梁如何与循环理念、产业互联网和碳中和目标紧密联结，并通过零碳循环服务在化工、汽配、生鲜冷链等行业的实践案例，解读这一新模式对可持续发展的重要贡献及其不可忽略的经济、环境、减排和社会价值。
三、碳金融与碳交易市场
9、全国碳市场十一月成交数据公布，最高成交价58.20元每吨
根据上海环境能源交易所公布的信息，11月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量7,298,372吨，总成交额403,674,833.58元。挂牌协议交易月成交量2,634,242吨，月成交额152,078,300.20元，最高成交价58.20元/吨，最低成交价57.30元/吨，10月最后一个交易日收盘价为57.52元/吨，较上月最后一个交易日下跌0.83%。11月大宗协议交易成交量4,664,130吨，成交额251,596,533.38元。
四、碳中和实践与合规案例
10、建筑行业双碳论坛成功举办
2022年11月4日，由碳中和行动联盟（以下简称“联盟”）与施耐德电气共同举办的建筑行业双碳论坛在杭州圆满落幕。在本次论坛上，行业专家、联盟成员及施耐德电气的合作伙伴共聚一堂，围绕建筑行业内的政策制定、绿色金融、“双碳”技术等热门话题展开探讨，聚生态之力，打造建筑“双碳”互助生态圈，共迎建筑零碳未来。中规院、中建八局、中建地产、Gee万事大吉、万向区块链、钛和认证等联盟成员赴现场参加了本次论坛。
城市化的高速进程促进了建筑行业的发展，同时也让建筑全过程能耗总量逐步攀升。在规划、设计、施工、运维、拆除等环节进行节能减碳有助于推进建筑行业碳达峰碳中和目标的实现。本次论坛从政策的引导、绿色金融的助力以及技术的创新开发和更新替代进行了深入探讨，进一步促进了联盟成员间的沟通与合作。联盟将继续通过论坛、活动、沙龙、访谈、会议、培训等多样形式，为更多来自不同行业的联盟成员提供交流合作的机会。
11、国家电投成功注册全国首支“碳排放权绿色资产担保债券”
11月28日，国家电投在中国银行间市场交易商协会成功注册全国首支“碳排放权绿色资产担保债券”。本期债券发行规模1.3亿元，期限180天，发行价格低于同期限债券水平。碳资产管理公司作为国家电投碳金融业务的牵头单位，会同债券发行人江西公司仅用81天完成债券注册工作。债券募集资金将全部用于江西公司所属火电厂汽轮机组通流改造，可提高汽轮机效率，降低机组煤耗水平，具有显著的碳减排效益。