汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2022.11.28-2022.12.4）
目录
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国务院国资委关于《中央企业法律纠纷案件管理办法》公开征求意见的通知
媒体 | 观察
1. 人民日报：前10月广西国资委监管企业固定资产投资增长13.7%
2. 光明日报：前10个月国有企业营业总收入同比增长8.9%
3. 经济日报：国家电投集团完成香港国际碳交易中心首批场内绿色权益交易
专题：国企改革三年行动
1. 广西国企改革三年行动全面完成191项改革主体任务
2. 兵器装备集团西南工程所：“改”出新生“革”出新貌
3. 宁夏银川国企改革工作实现“四新”突破
专题：国企法治建设
1. 中国中检积极贯彻落实“合规管理强化年”各项部署
2. 东风公司强化体系建设 合规管理工作再上新台阶
3. 中核集团全面强化合规管理 深入推进依法经营 以高效合规管理铸牢高质量发展根基
4. 中国旅游集团：研究新思路 建立新模式 打开新局面 以改革助推行业高质量发展
【地方国资国企简讯】
1. 上海临港集团积极推进生命蓝湾园区建设 打造生物医药产业新格局
2. 国内首座超宽三维不对称转体桥成功转体
3. 珠肇高铁首条长大隧道贯通
4. 国内首座跨越活动地震断裂带悬索桥完成主墩封顶
5. 国内单体面积最大气膜仓在唐山港充气成功
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国务院国资委关于《中央企业法律纠纷案件管理办法》公开征求意见的通知
11月29日，国务院国资委发布关于《中央企业法律纠纷案件管理办法》公开征求意见的通知。《办法》共七章三十八条，较此前执行的《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》在重大案件认定、案件管理机构职责、管理机制等方面均有新的变化，管理力度加强。
在重大案件认定方面，《办法》将达到5000万元人民币或者等值外币的案件纳入管理范畴，此前为超过5000万元人民币。《办法》还新增涉案金额达到中央企业上一年度经审计净利润绝对值10%以上，单位犯罪的刑事案件等也被列为重大案件范畴。《办法》删除了此前“中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的”认定为重大案件的表述。
《办法》加强了对案件的报送管理要求。除了保持要在每年2月底前向国资委报送上一年度案件综合分析报告外，《办法》新增要求中央企业应当将所属单位发生的重大案件当事人、涉案金额、简要案情等进行汇总，于每月末报国资委备案。此外，在自重大案件立案或收到应诉通知书报国资委备案的时间也由此前1个月内缩短至7个工作日内。
此外，《办法》还新增单独章节对中央企业管理中介机构提出要求。《办法》要求，中央企业应当建立健全法律服务中介机构管理制度，要进行选聘管理、动态评价、规范使用风险代理。
媒体 | 观察
1. 人民日报：前10月广西国资委监管企业固定资产投资增长13.7%
记者从广西国资委获悉：今年1—10月，广西国资委监管企业完成固定资产投资1445亿元，同比增长13.7%，预计全年完成1800亿元以上，投资总额创历史同期最高水平。
据介绍，今年1—10月，广西国有企业上缴税费总额269.92亿元，同比增长1.35%；累计减免房屋租金3.35亿元，惠及9074户小微企业和个体工商户，减免高速公路通行费约7亿元。
2. 光明日报：前10个月国有企业营业总收入同比增长8.9%
记者30日从财政部了解到，今年前10个月，全国国有及国有控股企业营业总收入达664199.6亿元，同比增长8.9%。
财政部发布的数据显示，前10个月，国有企业利润总额36196.9亿元，同比下降3.3%；国有企业应交税费49487.4亿元，同比增长11.1%。截至10月末，国有企业资产负债率为64.5%，上升0.2个百分点。
3. 经济日报：国家电投集团完成香港国际碳交易中心首批场内绿色权益交易
记者11月25日从国家电投集团碳资产管理公司获悉，11月24日，香港交易及结算所有限公司（以下简称香港交易所）举行香港国际碳市场启动庆祝典礼。国家电投集团作为香港国际碳交易委员会内地唯一能源企业，携下属碳资产管理公司和香港财资公司参会。
在10月28日正式启用的香港国际碳市场Core Climate平台上，国家电投碳资产管理公司代表国家电投顺利完成首笔以人民币结算的场内绿色权益交易，交易产品为国家电投碳资产管理公司自主开发的符合核证减排标准VCS（Verified Carbon Standard）水电类项目。这是该公司为探索在人民币环境权益产品跨境场内交易中使用做出的首次尝试。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588139/c26591005/content.html）
专题：国企改革三年行动
1. 广西国企改革三年行动全面完成191项改革主体任务
近日，广西壮族自治区人民政府新闻办召开新闻发布会。今年是广西国企改革三年行动收官之年，广西国资国企系统锚定目标、攻坚克难，全面发力、扎实推进改革行动取得重大进展，截至目前，已全面完成191项改革主体任务。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n15769618/c26633097/content.html）
2. 兵器装备集团西南工程所：“改”出新生 “革”出新貌
国有企业改革三年行动启动以来，兵器装备集团所属西南工程所拧住三项制度改革这一国企改革的“牛鼻子”，坚持以“三个三”为抓手，推动“能上、能进、能增”更加科学，“能下、能出、能减”更加到位，取得了阶段性成果。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n15769618/c26548174/content.html）
3. 宁夏银川国企改革工作实现“四新”突破
2022年以来，银川市国资委扎实推进国企改革三年行动各项重点任务，国有资本布局结构持续优化，资源配置效率不断提高，为国有企业发展注入了强劲动力。截至目前，银川市国资委直接监管企业资产总额1270.77亿元，同比增长13.20%；净资产659.51亿元，同比增长14.11%，净资产收益率同比增长0.3%；实现净利润同比减亏5.86%，资产负债率48.1%，同比减少0.4个百分点。银川市61项改革任务已完成59项，完成率96.72%，重点改革工作实现“四新”突破。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c26624718/content.html）
专题：国企法治建设
1. 中国中检积极贯彻落实“合规管理强化年”各项部署
2022年，中国中检积极贯彻落实国资委“合规管理强化年”各项部署，组织开展“合规管理强化年”及经营业务合规管理问题专项治理工作，持续完善合规运行和保障机制，在集团系统营造合规文化氛围，合规管理取得显著成效。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n16518962/n20648677/n20648722/c26565760/content.html）
2. 东风公司强化体系建设 合规管理工作再上新台阶
2022年，东风公司深入贯彻习近平法治思想与全面依法治国战略部署，积极落实国资委“合规管理强化年”重要任务，统筹推动合规管理工作再上新台阶，保障依法合规稳健经营。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n16518962/n20648677/n20648722/c26565710/content.html）
3. 中核集团全面强化合规管理 深入推进依法经营 以高效合规管理铸牢高质量发展根基
中核集团坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻国务院国资委关于中央企业合规管理建设各项工作部署，扎实推进合规管理建设，实现了法治建设新进展。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n16518962/n20648677/n20648722/c26565695/content.html）
4. 中国旅游集团：研究新思路 建立新模式 打开新局面 以改革助推行业高质量发展
中国旅游集团有限公司（以下简称中国旅游集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施国企改革三年行动，优化调整产业结构，加快产品迭代升级，优化完善体制机制，向改革要红利要动力。2021年，中国旅游集团主要经营指标实现逆势增长，2022年前三季度继续保持稳定发展态势。（点击查看更多内容：http://www.sasac.gov.cn/n4470048/n13461446/n15390485/n15769618/c26565151/content.html）
【地方国资国企简讯】
1. 上海临港集团积极推进生命蓝湾园区建设 打造生物医药产业新格局
近年来，上海生物医药产业快速增长，产业规模从2019年的3800亿元，提升至2021年的7600亿元，实现翻番。
打造上海精准医疗先行示范区。临港新片区聚焦生物医药研发制造和医药、医疗服务。自新片区揭牌以来，生命蓝湾作为先行承载区累计引进100多个项目，总投资400多亿元，引入项目数量占到全市新增项目的40%。S3公路连接张江和临港，建成通车后，从张江一路沿着S3南下，可以最快速度到达临港生命蓝湾。未来，将沿S3打造生物医药产业带，打通“张江研发，临港制造”的基础上，推动“产学研医用”一体化发展，推进生命蓝湾拓展区建设。
推动上海生物医药走向世界。新片区揭牌以来，临港积极加速推进外资企业走进来、培育内资企业走出去。2020年，和元生物启动7.7万平方米临港精准医疗产业基地建设，预计将于2023年建成投产；2021年，药明康德旗下药明生基在临港新建的工艺研发和商业化生产中心正式投入运营；2022年，世界医疗器械行业龙头企业美敦力的科技产业基地落户临港。
从提供创新创业源动力的产学研孵化平台，到公共研发实验平台，从搭建完整的供应链服务体系，到引入国际标准的CRO+CDMO（合同研发机构+合同定制研发生产机构）龙头企业，从加强产教融合形成人才高效集聚态势，到完善全生命周期落地赋能服务支撑体系，生命蓝湾产业生态日臻完善。预计到2025年，临港将基本建成集创新策源和高端制造于一体的生物医药创新产业高地。（上海市国资委）
2. 国内首座超宽三维不对称转体桥成功转体
近日，由上海城投集团下属城投公路负责建设的上海漕宝路快速路新建工程1标迎来关键节点，该标段施工的国内首座超宽三维不对称转体桥连续跨越4条铁路线（7股铁路线）实现精准对接，打破了转体三维不对称、转体桥面最宽、跨高铁整幅转体最宽等多项转体桥世界纪录。
该转体桥为钢箱梁T构转体桥，超宽超高异形三维不对称结构，转体总重15800吨，采用整幅转体方案，目前国内外尚无施工先例。在三维不对称、转体桥面宽、跨越铁路股道数量多等因素影响下，该桥在施工中还面临桥面稳定与平衡控制，桥面横向变形控制、转体过程控制、安全风险控制等多项世界级施工难题。为解决桥梁结构异形带来的三维不对称问题，建设团队与同济大学、武汉理工大学联合攻关，采用三维CAD重心复核技术、基于沙箱的应力差不平衡技术、顶力+位移传感器数据采集系统实现了梁体的平衡配重。转体过程中，项目部采用应力监测超限实时预警系统、转体自动化实时姿态监测系统、防倾覆自动预警信息化系统，通过构建BIM信息化模型，实时动态指导转体施工，安全精确引导钢梁转体就位。
漕宝路快速路新建工程全长约7.18公里，是虹桥枢纽“一纵三横”快速集散系统中的南横通道。作为上海市“十四五”规划交通重大工程，漕宝路快速路新建工程对完善上海市骨干路网、提高快速路系统服务保障度具有重要意义。（上海市国资委）
3. 珠肇高铁首条长大隧道贯通
近日，由广东省铁投集团所属珠肇铁路公司投资建设的珠肇高铁江门至珠三角机场枢纽段洞企山隧道顺利贯通，这是该项目首座贯通的千米以上长大隧道。该隧道的顺利贯通标志着珠肇高铁项目全线施工进入快速推进阶段。（广东省国资委）
4. 国内首座跨越活动地震断裂带悬索桥完成主墩封顶
近日，由蜀道集团所属蜀道高速集团投资，四川路桥承建的沿江高速宁南至攀枝花段国内首座跨越活动地震断裂带的悬索桥（沿江高速黑水河特大桥）其攀枝花岸主墩顺利封顶，大桥全面进入主塔上部构造施工，预计将于2023年12月建成，届时将打通沿江高速金阳至宁南段13标到宁攀段2标运输通道，为沿江高速早日建成通车奠定坚实基础。（四川省国资委）
5. 国内单体面积最大气膜仓在唐山港充气成功
日前，唐山港京唐港区煤炭堆场气膜条形仓充气成功，机组运行稳定，标志着国内单体面积最大的气膜仓建设取得关键性进展。
建设气膜条形仓是唐山港集团切实履行环保主体责任、有效提升环保治理水平的重要举措，同时也是推进绿色转型的突破性尝试，更是为奋力开创中国式现代化河北港口和沿海发展实践场景的做出的新贡献。
该气膜仓是国内沿海港口首例气承式膜结构条形仓，长1130米、跨度130米、高55米，建筑面积14.74万平方米，基础为钢筋混凝土结构，侧部及顶部为气承式膜结构。
据了解，该项目在今年上半年先后取得特殊建设工程消防设计审查意见和施工图设计审查批复及质量监督手续，并于7月5日正式开工建设。为加快施工进度、确保工程质量，项目管理人员加强施工组织，科学编制施工方案，坚持“每日一报告、每周一调度”，各级管理人员现场协调监督，逐一破解各施工环节的难点堵点，项目整体推进安全有序。（河北省国资委）