汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2022.10.10-2022.10.16）
目录
国资简讯
中央层面
1. 国资委：坚决推进国有房屋租金减免 助力市场主体减负纾困
2. 市监总局发布《个人信息安全工程指南》等重要国家标准
上海地区
3. 上海发布“双十一”网络集中促销合规要求 严禁虚假打折
4. 上海：打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群
长三角
【浙江省】
5. 浙江拟为落实省产假政策的企业提供社保补贴
京津冀
【北京市】
6. 北京市委及市政府联合发布《首都标准化发展纲要2035》
7. 北京市人常发布北京市城市更新条例草案二审稿
【天津市】
8.《市国资委党委 市国资委关于加强市管、委管企业对国有相对控股混合所有制企业监管的意见（试行）》
大湾区
【广东省】
9. 横琴&澳门：合作共建商事登记跨境通办机制
国企简讯
中央企业
1. 中国电科 | 加快推进中国特色现代企业制度落地见效
上海企业
2. 市国资委召开第五届进博会上海交易团国资分团工作推进会
3. 临港集团发起的“临港创新产业园REIT”成功上市
4. 国泰君安获批控股华安基金，成为“公募新规”后业内首家“一控一牌”证券公司
其他省市国资国企资讯速览（3则）
1. 山西省 | 山西省人常通过《山西省反不正当竞争条例》
2. 福建省 | 福建省宁德市国资委：健全薪酬激励机制 增添企业发展活力
3. 山东省 | 山东省国资委召开主任办公会议 研究加强省属控股上市公司价值管理和深化省属企业混合所有制改革等事项
国资简讯
中央层面
1. 国资委：坚决推进国有房屋租金减免 助力市场主体减负纾困
10月12日，国资委发布《关于进一步做好2022年服务业小微企业和个体工商户房屋租金减免工作的通知》。
《通知》要求央企、地方国企积极主动执行减免租金政策，不得观望不作为，不得层层等通知，重点检查减租对象范围是否完整、减租期限是否准确、减租金额是否足额落实到租户，并要求央企在11月底前全面完成普遍减免3个月租金任务。此外，对于政策落实“中梗阻”及转租、分租国有房屋减租难等问题，国资委要求细化工作方案积极解决，特别强调“二房东”国企要将已享受的减免租金和对应转租差价一并减免，未享受减免租金的要将规定期间的转租差价率先减免。（国资委）
2. 市监总局发布《个人信息安全工程指南》等重要国家标准
10月14日世界标准日到来之际，市监总局（标准委）发布《个人信息安全工程指南》、《汽车数据处理安全要求》、《智能家用电器通用安全要求》等一批重要国家标准。
本批公布的国家标准主要涉及提升生活品质、绿色宜居生活、数字社会建设、维护社会安全等方面，涉及现代农业、石油化工、机械工业、航空航天、科学技术、残疾人康复等领域。其中，《个人信息安全工程指南》规范了网络产品和服务个人信息处理活动，强化同步规划、同步建设、同步使用的个人信息安全工程理念，预防侵害用户个人信息权益事件发生。（市监总局）
上海地区
3. 上海发布“双十一”网络集中促销合规要求 严禁虚假打折
10月11日，上海市市场监管局官微发布，上海市监局召集上海市重点电子商务企业，就“双十一”网络集中促销活动进行合规指导，并制定发布了《“双十一”网络集中促销合规指导书（2022）》，向电子商务企业提出八方面合规要求。
《指导书》提出，促销规则要更加透明、简单易懂，禁止采取“虚假打折”“虚假标价”、不履行价格承诺等违法方式开展促销；要做好“亮照、亮证、亮规则”工作；禁止虚假宣传和发布违法广告，重点规制假人气、假优惠、假商品等直播乱象；严格禁止不正当竞争行为，不得强制入驻商户“二选一”，不得存在“虚拟中奖”“内定中奖”等虚假促销行为；加强食品安全监管；不得销售假冒伪劣商品；禁止销售禁限售商品；做好网络交易纠纷的化解工作。（上海市监局官微）
4. 上海：打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群
10月11日，上海市政府网站发布《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，提出到2030年未来产业产值达到5000亿元左右。
《方案》提出，要打造未来健康产业集群，在脑机接口、生物安全、合成生物、基因和细胞治疗等未来产业布局医疗康复领域应用；要打造未来智能产业集群，探索智能计算、通用AI、扩展现实（XR）、量子科技、6G技术等未来技术的广阔应用场景；要打造未来能源产业集群，围绕先进核能和新型储能技术推动能源变革；要打造未来空间、未来材料产业集群。此外，《方案》还部署六大计划，充分重视市场主体培育和人才的引进培养。（上海市政府）
长三角
【浙江省】
5. 浙江拟为落实省产假政策的企业提供社保补贴
10月13日，浙江省人社厅发布《关于试行企业女职工产假期间社会保险补贴有关事项的通知（征求意见稿）》，意见反馈截止时间为10月21日。
《通知》明确，2022年6月7日起女职工符合法律、法规规定生育子女的，为其落实省产假政策（一孩158天，二孩、三孩188天）并缴纳社会保险费的企业，可享受社会保险补贴。社会保险补贴采取“属地管理，先缴后补”方式，补贴标准为女职工基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费单位实际缴纳部分的50%，从子女出生之日所在月份起算，生育一孩的补贴6个月，生育二孩、三孩补贴7个月。（浙江省人社厅）
京津冀
【北京市】
6. 北京市委及市政府联合发布《首都标准化发展纲要2035》
10月14日，北京市政府网站发布《中共北京市委 北京市人民政府关于印发<首都标准化发展纲要2035>的通知》。《纲要》将成为未来一个时期首都标准化工作的行动指南。
《纲要》共部署8方面重点任务，聚焦“四个中心”功能建设标准化支撑，推动京津冀协同发展、产业标准化水平提升、城市治理标准化效能提高，以标准化为碳达峰碳中和、防灾减灾应急管理、对外开放等提供支撑。（北京市政府）
7. 北京市人常发布北京市城市更新条例草案二审稿
9月30日，北京市人大常委会官网发布《北京市城市更新条例（草案二次审议稿）》。
《条例》共七章五十九条，所称城市更新指对建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整。《条例》二审稿重点完善了物业权利人和社会资本参与等有关内容，明确城市更新中物业权利人、利害关系人、市场主体等各类主体多方参与、共建共享的总体要求，明确物业权利人提出更新需求建议、自主或与市场主体合作更新、自主选择实施主体、联合实施更新等更新方式和路径，增加群众、专家以及物业权利人、利害关系人等参与编制城市更新专项规划等环节等。（北京市人大）
【天津市】
8.《市国资委党委 市国资委关于加强市管、委管企业对国有相对控股混合所有制企业监管的意见(试行)》
优化对相对控股企业的管控模式。国有股东要在中国特色现代企业制度框架下，按照市场化规则，以股东角色和身份参与相对控股企业的重大决策和经营管理，注重通过股东（大）会表决、推荐股权董事等方式行使股东权利，实施以股权关系为基础、以派出股权董事为主要依托的治理型管控，避免“行政化”管控。市管、委管企业和国有股东要依法科学合理界定与相对控股企业的权责边界，不干预企业日常经营活动，避免行权履职越位、错位，加快实现从管企业向管资本的转变。对相对控股企业按照国资监管法律法规和制度规定需要由市国资委或市管、委管企业批准决定的事项，要探索实行不同于国有独资、全资和绝对控股企业的报批程序，可在相对控股企业股东（大）会、董事会审议相关事项前，由国有股东履行报批手续，提高审批效率，并由国有股东代表按照市国资委或市管、委管企业的意见在股东（大）会、董事会会议上进行表决。（天津市国资委）
大湾区
【广东省】
9. 横琴&澳门：合作共建商事登记跨境通办机制
10月10日，横琴粤澳深度合作区商事服务局与澳门贸易投资促进局签署商事登记跨境通办合作纪要，共同推动实施商事登记跨境通办机制。
本次签署合作纪要旨在进一步完善跨境通办机制。根据合作内容，双方在澳门特别行政区、合作区分别设置服务联系点，就地为当地投资者提供商事（业）登记办理服务，实现“一地两注、跨境通办”，扩展了澳门、内地投资者跨境开办企业的渠道，有助于推动琴澳规则衔接机制对接。（横琴粤澳深度合作区）
国企简讯
中央企业
1. 中国电科 | 加快推进中国特色现代企业制度落地见效
中国电科党组高度重视制度体系建设工作，并作为保障改革发展和提升治理能力的一项顶层工作来推动，加大对治理体系、运行机制、管理规章体系顶层设计的研究力度，明确“覆盖全面、配套完备、科学规范的制度体系”的总体目标，围绕新形势新任务统筹推进制度体系化建设，有效推动和保障集团公司发展战略有效实施。（中国电科）
上海企业
2. 市国资委召开第五届进博会上海交易团国资分团工作推进会
10月12日下午，市国资委召开第五届中国国际进口博览会上海交易团国资分团工作推进会。市国资委总经济师陈东出席会议并讲话。
陈东同志指出，第五届进博会是党的二十大召开之后的首次主场外交，具有十分重要的意义，我们要提高政治站位，强化使命担当，围绕“越办越好”的总目标，在总结前四届进博会所取得成绩和经验做法的基础上，精心策划、发挥好国资国企的示范带头作用。一要提高站位，充分认识第五届进博会的重大意义，高标准、高质量地完成好各项任务。二要全力以赴，积极拓展、充分挖潜，确保国资分团成交订单达到预期。三要精益求精，筹办好以集中签约仪式为主的配套活动。四要确保安全，统筹做好疫情防控和进博会相关组织工作。五要体现担当，配合好相关部门，扎实做好服务保障工作。六要加强联系，国资分团工作组已经成立，各企业要确保系统内外信息沟通顺畅。（上海市国资委）
3. 临港集团发起的“临港创新产业园REIT”成功上市
10月13日，备受关注的全国首单标准厂房产业园公募REITs——临港集团发起的“临港创新产业园REIT”（场内简称：临港REIT，场内交易代码：508021）在上海证券交易所发行上市。
“临港创新产业园REIT”是“上海REITs20条”发布后上海市首单获批发行的REITs产品，积极响应了政策号召，以临港新片区内的产业园区为基础设施资产，探索以REITs产品盘活存量资产的基础设施投融资创新模式，形成区域基础设施建设投资新动能，促进基础设施投资良性循环。
“临港创新产业园REIT”有助于临港集团形成“开发-培育-成熟-REITs-再开发”的完整链条，持续改善经营现金流，降低资产负债率，提升国有资产管理运营水平。同时，“临港创新产业园REIT”作为临港新片区首单公募REITs，首次引入境外机构投资者参与战略配售，为临港新片区特殊经济功能培育迈出了坚实一步。
“临港创新产业园REIT”作为上海市属国企、临港新片区第一单获批的公募REITs，是临港新片区成立三周年以来重要的金融创新，是贯彻临港新片区更深层次、更宽领域、更大力度推进全方位高水平开放的成果，也是深度践行“上海REITs20条”的成果，具有示范意义。
“临港创新产业园REIT”作为市场首单标准厂房产业园基础设施REITs，积极响应国家产业战略方针，底层项目定位于发展智能制造产业，汇聚高新材料、汽车装备与精密器械等知名智能制造类企业，匹配国家重点政策鼓励发展的行业。“临港创新产业园REIT”也是充分发挥金融服务实体经济作用的重要抓手，通过盘活存量资产带动增量投资以及提升基础设施运营管理水平，推动区域内基础设施高质量发展，为国家产业发展、升级提供助力。
公开资料显示，“临港创新产业园REIT”于9月22日设立。该产品在募集期间受到市场各参与方的广泛关注。其中，网下询价环节，拟认购数量总和是初始网下发售份额数量的148.03倍；网下发售和公众发售环节，机构网下有效认购申请确认比例为0.68%，公众投资者有效认购申请确认比例为0.33%。“临港创新产业园REIT”的顺利上市标志场内可交易的公募REITs进一步扩容，为开启公募REITs大时代再添助力。（临港集团）
4. 国泰君安获批控股华安基金，成为“公募新规”后业内首家“一控一牌”证券公司
近日，中国证监会正式核准国泰君安受让上海工业投资（集团）有限公司持有的华安基金8%股权。本次交易完成后，国泰君安持有华安基金的股权比例由43%上升至51%，实现对华安基金的控股并表，并成为“公募新规”后业内首家控股一家公募基金管理公司且资管子公司具有公募基金管理业务资格的证券公司。
华安基金是中国证监会批准成立的首批5家基金管理公司之一，公司坚持以投资者利益为核心，长期深耕中国资本市场，引领行业守正创新。截至目前，华安基金开创了开放式基金、货币市场基金、QDII基金等8大类基金产品，累计服务客户数量超过1亿、为投资者实现分红金额超900亿元，累计获得金牛奖50座，公募基金管理规模超6000亿元。
本次控股并表华安基金，是国泰君安补齐大资管领域尤其是公募基金业务布局短板的关键举措，更是国泰君安践行“三个三年三步走”战略路径构想、精心构筑核心能力三支柱、打造综合服务平台的重大阶段性成果。
未来，国泰君安将以本次控股华安基金为契机，持续深化改革转型，全面整合旗下优质资源，着力打造“财富管理+资产管理”双轮驱动、形成价值闭环的业务发展模式，为满足人民日益增长的财富管理需求、服务上海国际金融中心建设和全球资产管理中心建设贡献更大力量。（国泰君安）
其他省市国资国企资讯速览（3则）
1. 山西省 | 山西省人常通过《山西省反不正当竞争条例》
9月29日，山西省人大官网发布《山西省反不正当竞争条例》，自2022年12月1日起施行。
《条例》共二十条，适用于山西省行政区域内经营者的生产经营活动以及对不正当竞争行为的监督管理，明确县级以上政府应建立反不正当竞争工作协调机制，定期召开联席会议以协调处理反不正当竞争工作重大问题，并将建立完善反不正当竞争智慧监管体系建设、行政执法与刑事司法衔接机制。《条例》特别明确，将于相关信用信息共享平台公示经营者因实施不正当竞争行为收到行政处罚的信息。（山西省人大）
2. 福建省 | 福建省宁德市国资委：健全薪酬激励机制 增添企业发展活力
近年来，福建省宁德市国资委以考核为抓手，引导市属国企通过建多元发展通道、重业绩考核导向、设专项奖励激励，实现干部职工精神面貌焕新颜，企业发展质量效益双提升。截至2022年8月31日，宁德市属国企资产总额730.2亿元，同比增长5.5%；实现营业总收入44.27亿元，同比增长76.5%；实现利润总额3.08亿元，同比增长16.4%（福建省国资委）
3. 山东省 | 山东省国资委召开主任办公会议 研究加强省属控股上市公司价值管理和深化省属企业混合所有制改革等事项
9月27日上午，省国资委党委书记、主任张斌主持召开主任办公会议，研究加强省属控股上市公司价值管理、深化省属企业混合所有制改革等事项。
会议指出，加强省属控股上市公司价值管理是提高上市公司质量，做强做优做大国有资本的重要举措，对于推动上市公司加强经营管理、提升核心竞争力、实现高质量发展具有重要意义。会议强调，要突出质量效益提升理念，指导省属企业围绕主责主业，按照“做强做优一批、优化提升一批、调整盘活一批、培育上市一批”要求，分类优化上市平台布局，做优业绩。要推动省属企业和上市公司增强内生动力，夯实价值创造基础，结合企业发展需要和资本市场状况，开展再融资，实现价值合理回归。要加强投资者关系管理，认真做好信息披露工作，强化现金分红决策机制，提高对投资者的回报。