汇编作者：金茂律师事务所 韩正 律师 施君 律师 张超 律师
摘要：金茂律师事务所长年耕耘于跨境金融领域，帮助企业在该领域进行风险防控体系建设以及解决方案设计。我们将持续关注跨境金融领域行业动态、国内外法律法规以及最新监管案例，并进行分享。
目录
一、行业动态
1、ESMA发布关于中CCP授权、扩展和验证的技术标准
2、中国人民银行与澳门金融管理局签署跨境支付互联互通备忘录
二、监管政策
1、EBA发布2026年工作计划，致力于构建更高效的欧盟监管与监督框议
2、EBA和ESMA建议对投资公司的审慎监管框架进行有针对性的修订
3、FCA支持代币化以提升资产管理效率与创新能力
4、ISDA扩展数字监管报告解决方案，以涵盖香港修订后的报告规则
5、中国证监会发布《证券期货业业务域数据元规范 第4部分：证券交易所》等3项金融行业标准
三、金融数据
1、中国人民银行发布2025年前三季度金融统计数据报告
2、国家外汇管理局公布2025年9月末外汇储备规模数据
3、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
一、行业动态
1、ESMA发布关于CCP授权、扩展和验证的技术标准
欧洲证券和市场管理局（ESMA）作为欧盟金融市场的监管机构，在完成《欧洲市场基础设施条例》（EMIR 3）的修订后，正式发布了关于中央对手方（CCPs）授权、授权延期及模型验证的监管技术标准（RTS）最终报告。EMIR 3引入多项措施以提升欧盟清算服务及欧盟CCP的效率与竞争力，主要通过简化并缩短初始授权、授权延期及模型参数变更验证的监管流程实现。两套监管技术标准具体规定： 1、中央对手方申请初始授权及授权延期所需满足的条件，以及所需提交的文件和信息清单；2、中央对手方模型和参数变更验证所需满足的条件，以及申请此类变更验证所需提交的文件和信息清单。（来源：欧洲证券和市场管理局 网站）
2、中国人民银行与澳门金融管理局签署跨境支付互联互通备忘录
2025年10月13日，中国人民银行与澳门金融管理局签署《中国人民银行与澳门金融管理局关于开展内地－澳门跨境支付互联互通的谅解备忘录》。双方将深化跨境支付互联互通交流与合作，进一步提升跨境支付效率和服务水平，更好促进两地经贸活动与人员往来。（来源：中国人民银行 网站）
二、监管政策
1、EBA发布2026年工作计划，致力于构建更高效的欧盟监管与监督框架
欧洲银行监管局（EBA）发布其2026年工作计划，概述了该年度的核心优先事项与举措。除聚焦三大重点领域外，EBA的工作还将致力于加强欧盟银行及金融机构监管框架的简洁性与高效性，并与欧盟及非欧盟相关利益方紧密协作。为此，EBA启动了对监管框架的全面评估，并决定通过21项行动提升其效能。2026年工作计划针对正在审查的四个领域分别制定了具体行动方案，EBA将定期报告所有建议的落实情况。2026年工作计划围绕三大优先事项展开：i）制定有助于构建高效、韧性与可持续单一市场的规则手册；ii）运用支持有效分析、监管与监督的工具、数据及方法开展风险评估；iii）应对创新挑战以提升所有利益相关方的技术能力。2026年EBA将正式履行因新职责而产生的监督职能，涵盖关键第三方服务提供商（DORA）、加密资产发行方（MICA）以及初始保证金模型应用（EMIR）等领域，反洗钱及打击恐怖主义融资（AML/CFT）职责将移交至新成立的反洗钱管理局（AMLA）。EBA对监管框架的全面审查涵盖二级和三级监管产品的制定、金融机构的报告负担、EBA对欧盟审慎监管框架的贡献以及内部工作安排，最终形成21项建议。这些建议旨在通过确保适当的相称性调整和避免单一规则手册的碎片化，维护欧盟金融体系的韧性，增强单一市场的效益，并在整个欧盟保持公平竞争环境。（来源：欧洲银行管理局 网站）
2、EBA和ESMA建议对投资公司的审慎监管框架进行有针对性的修订
欧洲银行管理局（EBA）与欧洲证券和市场管理局（ESMA）已就欧盟委员会关于《投资公司条例》（IFR）及《投资公司指令》（IFD）的征询意见（CfA）发布技术建议。鉴于联合咨询期间利益相关方反馈证实该框架切实可行，两机构建议限制对框架的重大调整。建议旨在：1、增强审慎监管框架的比例原则与运作效能；2、提升该框架促进投资公司之间、以及投资公司与从事类似活动的金融机构之间公平竞争的能力。联合报告重点指出在哪些领域加强或弱化与银行监管框架的对齐将更具效益。同时强调需要完善投资公司的定义、计算方法及阈值监控机制，并着重强调统一计算范围以确保框架一致性应用的重要性。此外，报告还涉及更广泛议题，包括自有资金要求的充分性、银行业监管方案的影响、投资公司集团的审慎合并监管，以及薪酬相关方面。报告还探讨了IFR/IFD框架与其他法规的交互关系，具体涉及《加密资产市场条例》（MiCA）、《可转让证券集体投资计划》（UCITS）及《另类投资基金管理人》（AIFM）指令等监管框架。（来源：欧洲银行管理局 网站）
3、FCA支持代币化以提升资产管理效率与创新能力
英国金融行为监管局（FCA）已制定支持代币化的计划，旨在推动资产管理领域的创新与增长。该计划包含指导方针，旨在为企业提供更清晰的指引，助力其采用这项新技术。英国作为领先的资产管理中心，约有2600家机构为英国及全球客户管理着14万亿英镑的资产。FCA致力于支持创新以促进该行业持续发展，这与其战略方针相一致。随着未来投资方式的变革，基于分布式账本技术的资产数字化呈现——即代币化，将助力资产管理机构实现创新并保持竞争力。代币化产品可促进市场竞争、增加消费者选择，并开辟新的基金分销渠道，包括面向投资新手的渠道。代币化还可能拓宽私募市场及基础设施投资的准入渠道，最终帮助消费者获得更具成本效益且个性化的投资方案。该技术为提升基金管理效率、降低运营成本创造了新机遇，例如减少基金运营或分销机构间数据共享与核对的开支。英国金融行为监管局正积极与业界协作，助力英国资产管理机构实现这些效益。（来源：英国金融行为监管局 网站）
4、ISDA扩展数字监管报告解决方案，以涵盖香港修订后的报告规则
国际掉期与衍生工具协会（ISDA）已扩展其数字监管报告（DRR）解决方案，以支持香港修订后的衍生品报告规则，使适用范围内的机构能够以经济高效且精准的方式落实变更。香港金融管理局与证券及期货事务监察委员会的修订条款已于9月29日生效。这是ISDA DRR平台推出的第八套申报要求，此前已覆盖澳大利亚证券投资委员会修订的申报规则、加拿大证券监管机构修订的申报规则、欧盟《欧洲市场基础设施监管条例》修订的申报规则、日本金融厅修订的申报规则、新加坡金融管理局修订的申报规则、英国《英国市场基础设施监管条例》修订的申报规则以及美国商品期货交易委员会修订的申报规则。目前ISDA DRR共支持九大司法管辖区内的12套报告规则，随着未来规则的演进，ISDA将持续维护该报告规则代码库。（来源：国际掉期与衍生工具协会 网站）
5、中国证监会发布《证券期货业业务域数据元规范 第4部分：证券交易所》等3项金融行业标准
证监会发布《证券期货业业务域数据元规范 第4部分：证券交易所》《证券期货业业务域数据元规范 第5部分：企业资产证券化业务》《期货公司监管数据采集规范 第2部分：资产管理业务》3项金融行业标准，自公布之日起施行。《证券期货业业务域数据元规范 第4部分：证券交易所》规范了我国证券交易所业务相关数据项的业务分类、名称、业务含义、数据类型和长度等属性要素，为证券期货行业机构开展相关数据建设和应用实践提供必要指导。该标准的制定实施有助于规范数据加工存储、提升数据流通效率，在强化关键领域信息披露的同时加快推进行业数字化转型。《证券期货业业务域数据元规范 第5部分：企业资产证券化业务》建立了一套适用于企业资产证券化业务全生命周期的数据元规范。该标准的制定实施将为证券期货行业机构提供企业资产证券化业务数据领域的实用通用规范，旨在巩固行业数据治理基础、推动行业信息高效共享，助力构建高质量、数字化的资本市场。《期货公司监管数据采集规范 第2部分：资产管理业务》规范了期货公司资产管理业务数据要素的业务定义、数据类型。该标准的制定实施有利于提高行业数据治理水平和监管数据标准化程度，明确监管数据采集标准，推动监管数字化、智能化转型。（来源：上海金融官微 微信公众号）
三、金融数据
1、中国人民银行发布2025年前三季度金融统计数据报告
中国人民银行发布2025年前三季度金融统计数据报告，主要内容：一、2025年9月末社会融资规模存量为437.08万亿元，同比增长8.7%。二、2025年前三季度社会融资规模增量累计为30.09万亿元，比上年同期多4.42万亿元。三、9月末，广义货币（M2）余额335.38万亿元，同比增长8.4%。四、前三季度人民币存款增加22.71万亿元，外币存款增加1,658亿美元。五、前三季度人民币贷款增加14.75万亿元，外币贷款增加123亿美元。六、9月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.45%，质押式债券回购月加权平均利率为1.46%。七、国家外汇储备余额3.34万亿美元。八、前三季度经常项下跨境人民币结算金额为13.06万亿元，直接投资跨境人民币结算金额为6.04万亿元。（来源：中国人民银行 网站）
2、国家外汇管理局公布2025年9月末外汇储备规模数据
国家外汇管理局统计数据显示，截至2025年9月末，我国外汇储备规模为33,387亿美元，较8月末上升165亿美元，升幅为0.5%。（来源：国家外汇管理局 网站）
3、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
香港金融管理局公布，香港2025年9月底的官方外汇储备资产为4,192亿美元（2025年8月底为4,216亿美元）。连同未交收外汇合约在内，香港于2025年9月底的外汇储备资产为4,189亿美元（2025年8月底为4,211亿美元）。为数4,192亿美元的外汇储备资产总额，相当于香港流通货币5倍多，或港元货币供应M3约37%。（来源：香港金融管理局 网站）