汇编作者：金茂律师事务所 韩正 律师 施君 律师 张超 律师 李奕轩 律师助理
摘要：金茂律师事务所长年耕耘于跨境金融领域，帮助企业在该领域进行风险防控体系建设以及解决方案设计。我们将持续关注跨境金融领域行业动态、国内外法律法规以及最新监管案例，并进行分享。
目录
一、行业动态
1、FCA将取消对加密ETN的禁令，以支持英国的增长和竞争力
2、一个符合FCA PISCES规则的新型私人股票市场即将推出
3、中土（耳其）两国央行续签双边本币互换协议并签署在土耳其建立人民币清算安排的合作备忘录
二、监管政策
1、EBA就PSD2与MiCA之间的相互作用发布不采取行动函
2、国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见
3、中国人民银行 国家外汇局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2025年5月末外汇储备规模数据
2、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
3、香港金融管理局公布外汇基金在2025年5月底的主要分析帐目
4、中国人民银行公布2025年5月金融统计数据报告
一、行业动态
1、FCA将取消对加密ETN的禁令，以支持英国的增长和竞争力
英国金融行为监管局（FCA）提议取消向散户投资者发售加密货币交易所交易票据（cETNs）的禁令，类似产品在其他国家已经有售。这将意味着，如果cETNs在FCA批准的投资交易所进行交易，就可以在英国向个人消费者而不仅仅是专业投资者出售。金融促销规则将适用于此，因此消费者可以获得有关风险的信息，并且不会受到不适当的投资激励，就像直接购买加密资产一样。（来源：英国金融行为监管局 网站）
2、一个符合FCA PISCES规则的新型私人股票市场即将推出
在英国金融行为监管局（FCA）宣布其私人间歇性证券和资本交易系统（PISCES）的最终规则后，一个新型的私人股票市场将于2025年晚些时候推出。PISCES是一个可以交易私营公司股票的新型平台。它将为投资者打开更多机会之门，为他们进入成长型公司提供便利。私营公司可以接触到更广泛的投资者和资产管理公司，PISCES也为股东提供了出售股份的退出渠道。随着公司选择更长期地保持私有化，投资者需要在一个有组织的市场上轻松高效地交易私营公司股票。PISCES允许这些股份进行二级交易，从而满足了这一需求。公司可以设定股价的下限和上限，并有权决定谁可以购买其股票。进入PISCES的投资者仅限于机构投资者、高净值个人、资深投资者和参与公司的员工。投资者将获得有关风险的信息，以帮助他们做出明智的决定。（来源：英国金融行为监管局 网站）
3、中土（耳其）两国央行续签双边本币互换协议并签署在土耳其建立人民币清算安排的合作备忘录
经国务院批准，近日中国人民银行与土耳其中央银行续签双边本币互换协议，互换规模为350亿元人民币/1,890亿土耳其里拉，协议有效期三年，经双方同意可以展期。同时，双方还签署了在土耳其建立人民币清算安排的合作备忘录。上述安排标志着中土金融合作迈上新的台阶，将有利于两国企业和金融机构使用本币进行跨境结算，进一步促进双边贸易和投资便利化。（来源：中国人民银行 网站）
二、监管政策
1、EBA就PSD2与MiCA之间的相互作用发布不采取行动函
欧洲银行管理局（EBA）发布了一封“不采取行动”函，建议欧盟委员会、欧盟理事会和欧盟议会确保，从长远来看，欧盟法律需要避免对电子货币代币（EMT）交易活动的双重授权。虽然现行的《支付服务指令2》（PSD2）仍然适用，但该信函建议各国主管当局（NCA）仅对交易电子货币代币的特定子集加密资产服务提供商（CASP）执行PSD2的授权，并在2026年3月2日结束的过渡期后执行，然后取消PSD2特定条款的优先地位。该函评估了MiCA和PSD2中的规定，并建议PSD2下的NCA将加密资产的转移视为PSD2下的支付服务，只要这些转移涉及EMT并由实体代表客户进行。它规定将EMT的托管和管理视为支付服务，并将托管钱包视为支付账户，其中钱包以一个或多个客户的名义持有，并允许与第三方发送和接收EMT。对于这些服务，“不采取行动”函建议国家监管机构仅从2026年3月2日起要求获得PSD2下的授权，并在授权过程中采用简化程序，最大限度地利用法律实体在CASP授权过程中提供的信息。（来源：欧洲银行管理局 网站）
2、国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见
国家金融监督管理总局就《关于严重失信主体名单管理的暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见，《暂行规定》共三十一条，主要包括以下内容：一是审慎界定名单列入范围。金融机构及其从业人员等主体受到金融监管总局或其派出机构行政处罚或监管强制措施，且性质特别恶劣、情节特别严重，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的，依照《暂行规定》列入严重失信主体名单。二是明确对严重失信主体的管理措施。依据有关法律法规和党中央、国务院政策文件，规定了金融监管总局及其派出机构对被列入名单的严重失信主体可以采取的管理措施。三是严格规范名单管理程序。对列入、移出名单的具体程序进行了规定，明确了列入名单满3年将移出名单并解除管理措施。同时规定了事先告知、异议处理等程序，充分保障相关主体知情权、申辩权。四是建立信用修复机制。鼓励严重失信主体纠正失信行为、消除不良影响，列入名单满1年可按规定申请提前移出，明确了提前移出条件、审核期限等。（来源：国家金融监督管理总局 网站）
3、中国人民银行 国家外汇管理局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》
中国人民银行、国家外汇管理局联合印发《关于金融支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的若干措施》，《若干措施》从优化两岸共同“生活圈”金融生态、服务台胞台资企业登陆第一家园建设，支持在福州、厦门、泉州开展跨境贸易高水平开放试点，支持资本项下跨境投融资便利化，全面加强金融监管、有效防范化解金融风险等四方面提出12条政策措施，对持续深化两岸融合发展示范区建设、推进金融高水平开放具有重要意义。（来源：中国人民银行 网站）
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2025年5月末外汇储备规模数据
国家外汇管理局统计数据显示，截至2025年5月末，我国外汇储备规模为32,853亿美元，较4月末上升36亿美元，升幅为0.11%。（来源：国家外汇管理局 网站）
2、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
香港金融管理局公布，香港于2025年5月底的官方外汇储备资产为4,310亿美元（2025年4月底为4,102亿美元）。连同未交收外汇合约在内，香港于2025年5月底的外汇储备资产为4,309亿美元（2025年4月底为4,094亿美元）。为数4,310亿美元的外汇储备资产总额，相当于香港流通货币5倍多，或港元货币供应M3约38%。（来源：香港金融管理局 网站）
3、香港金融管理局公布外汇基金在2025年5月底的主要分析帐目
香港金融管理局公布外汇基金在2025年5月底的主要分析帐目。在5月份，外汇基金的境外资产增加2,013亿港元，至35,866亿港元。货币基础为21,249亿港元，包括负债证明书、政府发行的流通纸币及硬币、银行体系结余，以及已发行外汇基金票据及债券。外汇基金对香港私营部门的债权总额为3,256亿港元。对外负债总额为310亿港元。（来源：香港金融管理局 网站）
4、中国人民银行公布2025年5月金融统计数据报告
中国人民银行公布2025年5月金融统计数据报告，主要内容：一、5月末，广义货币（M2）余额325.78万亿元，同比增长7.9%。二、前五个月人民币贷款增加10.68万亿元，前五个月外币贷款减少27亿美元。三、前五个月人民币存款增加14.73万亿元，前五个月外币存款增加1,372亿美元。四、5月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.55%，质押式债券回购月加权平均利率为1.56%。五、5月份经常项下跨境人民币结算金额为1.31万亿元，直接投资跨境人民币结算金额为0.61万亿元。（来源：中国人民银行 网站）