汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2023.5.22-2023.5.28）
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【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会
2. 国务院国资委召开中央企业、地方国资委办公室主任会议暨国资委2023年安全保密工作会议
3. 国资委党委认真传达学习贯彻习近平总书记 在听取陕西省委和省政府工作汇报、山西运城考察时的重要讲话精神
【地方国资国企简讯】
1. 上海市｜申能集团国内首套世界最大冷能发电装置在沪并网试验成功
2. 江西省｜江西省国资委召开出资监管企业经济运行分析会
3. 甘肃省｜甘肃国资委紧扣高质量发展 加快推进省属企业一流创建工作
4. 安徽省｜海螺集团“三步走”推进数字化转型
5. 云南省｜1-4月利润总额41.77亿元 云投集团砥砺奋进开新篇
6. 江苏省｜江苏省属企业一批重大项目刷新“进度条”
【扩展阅读】
媒体 | 观察
1. 国有资产管理：创新激发活力 改革赋能发展——国家开发投资集团有限公司改革创新系列探索实践
2. 经济日报：“科改行动”“双百行动”扩围——国企改革向纵深挺进
3. 新华社：国资委将出台一揽子政策支持央企战略性新兴产业发展
专题：国企改革
1. 中国国新：以一流国有资本运营品牌引领世界一流企业建设
2. 中国中检：以市场化方式大力推动企业科技创新
3. 兵器装备集团：坚持构建“两圈一新”高质量产业群 加快布局优化和结构调整
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会
5月24日，国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。国资委党委书记、主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组组长张玉卓出席会议并讲话强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，深刻认识新时代新征程国资央企使命任务，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。国资委党委委员、副主任，中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组副组长赵世堂主持会议并介绍了有关工作情况。
会议指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，也是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。要深刻认识集中力量、加快布局和发展战略性新兴产业，是国资央企积极落实国家战略，实现高质量发展，服务构建新发展格局的重要举措。要深刻把握科技革命和产业变革趋势要求，找准主战场、融入主战场、决战主战场，为国资央企加快调整布局结构、转变发展方式蹚出一条新路。
会议强调，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，坚持战略更聚焦、方式更灵活、视野更开放，及时把握产业演化发展新业态新模式，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局；要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，强化企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入，构建以实效为导向的科技创新工作体系，助推创新成果优化完善和迭代升级；要在形成良好产业生态上不断取得新的实质性突破，营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要在完善激发人才创新创造活力动力的体制机制上不断取得新的实质性突破，探索更加灵活高效的市场机制、管理体系、包容机制，进一步激发企业创新创造活力。
会议强调，要积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，加强与相关部门沟通协调，创造有利于产业发展的良好环境。中央企业要加强领导、责任落实到位，企业主要负责同志要亲自谋划部署，班子成员要各司其职、分工负责，进一步制定方案、明确任务到位，强化力量配备、资源保障到位，加强督导检查、指导推动到位，确保方案可操作、可落地、可评估、可考核，扎实推进战略性新兴产业加快发展。
会议采取现场和视频会议结合的形式举行。部分中央企业以现场或书面形式作了交流发言。中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组有关成员在主会场，有关中央企业及企业部门负责同志在各企业分会场参加会议。
2. 国务院国资委召开中央企业、地方国资委办公室主任会议暨国资委2023年安全保密工作会议
5月25日，国务院国资委召开中央企业、地方国资委办公室主任会议暨国资委2023年安全保密工作会议。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。
翁杰明指出，近年来中央企业、地方国资委办公室同志立足岗位担当奉献，着力推动重大决策部署落实落地，积极协调急难险重问题，持续提升运转保障效能，做了大量艰苦细致、富有成效的工作；安全保密战线坚持打基础、强管理、建体系，多措并举防范化解失泄密风险，为国资国企改革发展提供了有力保障。
翁杰明强调，做好新形势下国资国企办公室工作和安全保密工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动对标新时代新征程新使命，在服务科学决策、统筹运转协调、督促全面落实、筑牢坚实保障、加强自身建设上下更大功夫，以新气象新作为为做强做优做大国有资本和国有企业作出新贡献。
中央企业负责同志及相关部门负责同志，驻国务院国资委纪检监察组、国务院国资委各厅局、直属事业单位有关负责同志，地方国资委有关负责同志参加会议。
3. 国资委党委认真传达学习贯彻习近平总书记 在听取陕西省委和省政府工作汇报、山西运城考察时的重要讲话精神
5月23日，国资委党委召开扩大会议，认真传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报、山西运城考察时的重要讲话精神，紧密结合国资央企实际，研究贯彻落实工作举措。国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国资委党委委员出席会议。
会议认为，习近平总书记的重要讲话，对推进中国式现代化作出深刻阐释，进一步对高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务作出重大部署，特别是对实现科技自立自强、构建现代化产业体系、扩大高水平对外开放、加强生态环境保护等作出的重要指示，不仅为陕西发展指明了前进方向，也为国资央企工作提供了重要遵循，对抓好国资央企工作具有重要指导意义。要深入学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，把握核心要义和实践要求，结合实际创造性抓好落实。
会议强调，要深入扎实开展好主题教育，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主题教育的重要内容，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于国资国企重要指示批示精神结合起来，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，持续推动主题教育走深走实。要牢记“国之大者”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国资央企更好服务构建新发展格局，要着眼全国大局、发挥自身优势、明确主攻方向，坚决落实新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”建设等国家重大战略，在扩大对内对外开放中强动力、增活力；着眼国家战略需求和国际竞争前沿，大力提升科技自立自强水平，发挥企业科技创新主体作用，加快关键核心技术难题攻关，推进传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，增强自主创新能力，打造更多“国之重器”；着力发展实体经济特别是战略性新兴产业，指导企业坚决端牢主业饭碗，聚焦国家战略需求，增强产业链供应链稳定性和竞争力，加快推进现代化产业体系建设。
国资委副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
【地方国资国企简讯】
1. 上海市｜申能集团国内首套世界最大冷能发电装置在沪并网试验成功
近日，申能集团旗下上海LNG公司国内首套、目前世界上最大规模的冷能发电装置成功通过性能及可靠性试验，每年将可减少能耗近7000吨标煤，减少碳排放约1万吨，既能保障洋山“能源岛”履行天然气安全保供职责，又通过能源综合利用发挥节能减排功效。
上海LNG冷能发电装置为国内首套、目前世界上最大规模的冷能发电装置，设计年发电量2400万千瓦时，每年可减少能耗近7000吨标煤，减少碳排放约1万吨。该装置不仅有效开发利用了多余冷能，也填补了我国在冷能发电领域的空白。
上海LNG冷能发电装置以IFV气化器中间介质丙烷为工作介质，利用LNG的优质低温冷能和海水的低品位热能产生电能，在常规一体式IFV气化器的基础上，将以海水为热源的丙烷蒸发器和以LNG为冷源的丙烷冷凝器这两个换热器分离设置，增加丙烷泵增压，增加透平发电机组利用丙烷蒸汽膨胀降压降温，由此构成丙烷的闭路朗肯循环。冷能发电装置可在每小时气化200吨LNG的基础上利用冷能发电3000千瓦左右，既履行安全保供基本职责，又通过能源综合利用发挥节能减排功效。
冷能发电作为可再生能源发电并网项目，已有相应的开发方法，具备潜在CCER（中国核证自愿减排量）开发资源，上海LNG公司还将深挖项目的经济和减排价值，在行业内形成示范效应，助力国家和上海“双碳”目标实现。
2. 江西省｜江西省国资委召开出资监管企业经济运行分析会
近日，江西省国资委召开出资监管企业经济运行分析会，认真总结出资监管企业前一阶段经济运行情况，深入分析当前运行中存在的困难和问题，部署推进下一阶段稳定经济运行、推动高质量发展重点工作。
会议充分肯定了前期各企业在稳增长促发展方面取得的成效，要求各企业坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，全力以赴，以更强的担当、更实的举措推动高质量发展，全力冲刺“双过半”，为谱写中国式现代化的江西篇章展现更多的国资担当、贡献更多的国资力量。
对做好下一阶段工作，会议提出了四个方面具体要求：
一是要科学研判，准确把握当前经济发展形势。既要看到我国经济社会全面恢复常态化运行，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好的良好态势，也要看到世界经济增长乏力，国内经济需求仍然不足等因素带来的风险和挑战，要以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。
二是要综合施策，打好国有经济回升攻坚战。要强化目标引领，层层压实稳增长责任；要聚焦主责主业，精准扩大有效投资，严控非主业投资比例和计划外投资项目；要聚焦项目建设，加快投资项目的开工、建设、投产，有效提升企业发展潜力；要聚焦科技创新，大力提高企业核心竞争力。
三是要深挖内潜，切实提高企业运营效率。要深化价值创造，全力实现提质增效稳增长；要持续深化改革，不断增强企业核心功能；要用好用足惠企政策，切实把政策红利转化为发展实效；要加大调研督导力度，推动解决当前发展所需、改革所需、基层所盼的问题。
四是要守牢底线，持续提升风险防控水平。要严守安全环保底线，持续强化安全巡查，开展安全隐患整治，着力抓好防汛工作；要严守资金链安全底线，持续强化资产负债约束，确保债务风险可控在控；要严守财经纪律红线，提高财务管理水平。
3. 甘肃省｜甘肃国资委紧扣高质量发展 加快推进省属企业一流创建工作
甘肃省国资委紧密结合“三抓三促”行动开展，全面落实党中央、国务院关于加快建设世界一流企业的决策部署和甘肃省委、省政府工作要求，坚持补短板、强弱项、固底板、扬优势，积极组织召开省属企业创建一流企业行动推进会，印发《省属企业创建一流企业行动实施方案》，聚焦提升企业科技创新能力等6个方面重点任务，细化55项具体措施，实施对标一流管理提升等5个专项行动，开展创建一流示范企业、专精特新示范企业、公司治理示范企业等示范行动，构建了实施方案总揽、专项行动支撑、示范行动带动的一流企业创建“1+5+X”工作体系，推动省属企业进一步深化改革、强化创新、扩大开放、完善治理、提升管理、拓展国际化经营，全面提升核心竞争力、增强核心功能，做强做优做大国有资本和国有企业。
坚持目标引领，增强核心功能
紧扣高质量发展主题，聚焦全面提升核心竞争力、增强核心功能，做强做优做大国有资本和国有企业，通过5年努力，力争培育3家左右世界一流企业、10家左右国内一流企业、50家以上专精特新和制造业单项冠军企业，省属企业资产总额、营业收入、工业总产值、利润总额等经营指标比“十四五”初期实现倍增，全员劳动生产率、净资产收益率、经济增加值率等绩效指标达到行业良好水平，部分企业经营绩效达到行业优秀水平，企业创新力、竞争力、治理能力、影响力、企业家引领力明显提高。到2035年，建成产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业、国内一流企业、行业领军企业、专精特新企业和制造业单项冠军企业梯队，在推动全省经济社会高质量发展中更好发挥支撑带动作用。
坚持分类推进，建立对标体系
结合不同企业功能定位、行业特点和发展阶段，分层分类科学精准确定创建目标，细化工作措施，明确实施路径。对于基础条件较好、主营业务较突出、竞争优势较明显的企业，努力创建世界一流企业；对于具有一定发展基础、经营规模和竞争优势的省属企业，有针对性地进行对标提升，努力创建国内一流企业；对于专注细分市场、创新水平较高、发展质量较好、市场占有率高、掌握关键核心技术的省属企业，努力创建一流专精特新企业和制造业单项冠军企业；对于处于成长初期或发展基础相对薄弱、竞争优势不明显的省属企业，要对标一流企业加快夯实发展基础、壮大规模实力、提升质量效益。
坚持重点突破，提升五项能力
把全面提升企业科技创新能力、企业现代化治理能力、企业核心竞争力、企业影响力、优秀企业家引领力作为主攻方向，科学制定实施方案，明确时间表、路线图和任务书，统筹协调推进一流企业创建工作。
一是全面提升企业科技创新力。发挥省属企业技术创新主体作用，带头实施“强科技”行动，持续加大研发投入，打造原创技术策源地，深化产学研用协同创新，着力解决“卡脖子”技术难题。推进创新链产业链资金链人才链深度融合，大力推进科技成果转化，力争“十四五”期间省属企业新产品产值和“三新”业务收入占主营业务收入比重年均增长15%以上，到2025年省属工业企业研发投入强度达到3%，力争攻克关键核心技术50项以上、建成省部级以上创新平台300个左右。
二是全面提升现代企业治理力。全面落实“两个一以贯之”，提升党的领导融入公司治理各环节科学化、规范化、程序化水平，持续加强董事会建设，深入落实“1+19”制度体系，深化三项制度改革，提升经理层成员任期制契约化管理质量。强化精益管理理念，打造卓越高效的管理运营体系，构建一体化财务管控体系，加强“两金”管控和成本费用控制，提升企业防范化解风险能力，有效防范化解各类风险。开展公司治理示范创建行动，遴选兰石重装公司等一批企业打造全国公司治理示范企业，形成示范带动效应。支持推动金川集团打造全国对标世界一流管理提升标杆企业。
三是全面提升企业核心竞争力。加强主责主业管理，把国有资本更多投向实体经济、现代制造业，提高企业核心竞争力。发挥省属链主企业对产业链的主体支撑和融通带动作用，全面落实“1+N+X”政策体系，大力推进传统产业“三化”改造升级，巩固提升传统优势产业竞争力。深入实施国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，加快发展新材料等特色优势产业，培育壮大节能环保等新兴产业。大力推进战略性重组和专业化整合，提升资源配置效率，加强企业内部业务和资产整合重组，提升企业经营质量效益。开展质量提升、对标一流企业价值创造、品牌引领3个专项行动，有效提升影响力和竞争力。
四是全面提升企业整体影响力。积极稳妥开展国际化经营，打造对外开放枢纽和平台。强化企业境外机构管理和海外权益保护，积极参与国际国内标准、行业技术规则等制定完善，增强参与国际标准化治理能力。积极对接京津冀、长三角等区域经济资源，带头落实“四强”行动等甘肃省发展战略中的引领带动作用，强化绿色发展理念，积极履行社会责任，实现社会责任与企业经营有机融合。增强企业文化与管理制度协同，将文化建设成果转化为促进企业高质量发展的竞争优势。
五是全面提升优秀企业家引领力。实施国有企业家培育行动，健全企业家分类分层培育体系，注重与行业先进企业、院所高校等联合培养，加强省属企业之间、省属企业与党政机关、事业单位领导干部的交流，支持省属企业引进各类所有制企业优秀经营管理人才，健全完善更加有利于企业家队伍建设的培养、选拔、考核、评价、任用机制。大力弘扬企业家精神，开展优秀企业家评选表彰活动，更好发挥优秀企业家作用，健全容错纠错机制，打造具有爱国情怀、全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的企业家队伍。
4. 安徽省｜海螺集团“三步走”推进数字化转型
为着力解决水泥行业目前存在的资源利用率、能源节约、绿色低碳发展等方面存在的发展痛点，海螺水泥通过“三步走”进行了全方位的数字化转型实践。
打造智能工厂，提升生产效率
2018年，海螺水泥建设了世界首条水泥全流程智能工厂。在智能系统平台方面，通过数字化手段实现了矿山的精准调控，改变了矿山的生产方式；通过智能质量控制系统实现了质量分析控制的全流程自动化，大大提升了质量的稳定性；在运维平台方面，建设了设备巡检系统、能源系统、安全环保系统；在管理平台方面，把生产制造的执行系统和物流运输管理系统融合起来实现工厂的节能高效运行。
建水泥行业大脑，实现产线协同
海螺集团154条生产线分布在20多个省市和海外8个国家，在跨供需的优化、跨工厂的管理协同、跨工序的管理方面还存在一些痛点、难点，因此海螺水泥正在通过智能化手段对这方面进行提升，通过以生产管理为中心的左脑和以财务管理为中心的右脑，“双脑融合”构成海螺的工业大脑。
建设“一云两网五平台N场景”的工业互联网平台
如今海螺云工平台已经实现了上线运行，下一步将联合运营商、IT头部企业共同丰富生态、横向拓展，加大平台整合融通，不断做深做实应用价值，打造行业领先的工业互联网生态，共同创造价值，共同分享价值。
5. 云南省｜1-4月利润总额41.77亿元 云投集团砥砺奋进开新篇
砥砺奋进正当时，全力奋战开新篇。今年以来，云投集团围绕云南省“3815”发展战略目标，积极发挥省政府战略工具作用，以新一轮国企三年改革为契机，深化内部改革，主动服务和融入全省发展大局，坚持发展第一要务，突出实业、聚焦主业、做精产业，通过资产重组、股权合作、资产置换等方式，推动重组整合、瘦身健体优化资产结构，提升核心竞争力和发展引领力，坚定不移打造一流国有资本投资公司。
截至今年4月底，云投集团资产总额5674.94亿元；1—4月实现营业收入总额665.86亿元，同比增长22.88%；实现利润总额41.77亿元，同比增长8.1倍；实现经营性净现金流45.79亿元。云投集团能源板块收入、利润同比实现超预期大幅增长；大文旅板块收入及利润同比扭亏为盈，且均实现大幅增加；大公益、大金融板块持续实现盈利；大康养板块、综合业务板块收入持续增长，综合业务板块旗下云投林纸“林浆纸一体化”项目取得突破性进展；“一带一路”板块各项目有序推进，吴哥国际机场实现项目主体工程完工，国际班列公司运量持续上涨。云投集团不断优化债务管理工作，严格控制新增债务，科学调整债务结构，融资成本控制成效明显。其中直融规模压降较为显著，已逐步回归至合理的水平，截至4月末，云投集团母公司短期债务较年初降低121.12亿元，债券规模较年初降低76.3亿元。云投集团各项主要经营指标及债务指标不断得到优化，夯实了集团改革转型发展基础，实现了稳中有进、质效双提的高质量发展良好开局。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，云投集团实现“开门红”既是扛起稳定经济的基本任务，也是发展壮大国有企业的坚实基础。带着新年开门红的振奋和力量，在服务和融入全省发展大局中，云投集团将持续贯彻落实新一轮国企改革三年方案，以“深化转型、重塑价值”为主题，以“建设一流国有资本投资公司”为目标，以“三优四化五加强”为重点任务，持续深入推进改革转型发展。
6. 江苏省｜江苏省属企业一批重大项目刷新“进度条”
江苏省属企业积极发挥有效投资的拉动支撑作用，进入二季度以来，重大项目建设稳步推进，努力在全省经济运行率先整体好转中多作贡献。
5月6日，江苏国信滨海港2*100万千瓦高效清洁燃煤发电项目1号锅炉首根钢架成功吊装，这标志着滨海港发电项目1号机组安装工程正式拉开序幕。当日7点30分，所有准备工作开始，项目安全及质量管理人员对施工机械、工器具等进行全面的检查和复检，保证吊装过程的安全性和有效性。现场工作人员一声令下，随着500吨履带吊有序配合，1号锅炉首根钢架缓缓起竖，展开锅炉立钢架的关键工序，到上午10点58分，1号锅炉首根钢架顺利完成吊装。
5月10日，随着最后一车混凝土灌入桩孔内，由中铁大桥局集团承建的张靖皋长江大桥南航道桥北主塔97根桩基全部完成，标志大桥主体工程施工进入新的阶段。张靖皋长江大桥工程采用主跨2300米双塔悬索桥跨越长江主航道，为世界最大跨径的桥梁工程，拥有六个“世界之最”、六项“世界首创”。
据了解，2023年1-4月，江苏交控统筹推进全省22项重点项目推进工作，累计完成高速公路及过江通道投资115.02亿元，重点基础设施资金保障率达100%。其中，有力保障张靖皋大桥、海太过江通道、沪武扩建、宁盐高速等7个去年新开工项目资金需求；确保京沪改扩建、常泰长江大桥等15个续建项目稳步实施。
今年下半年将要建成通车的沪宁沿江高铁开始了最后的“百日冲刺”，目前站前、站房等各项工程已基本完成，全面进入静态验收阶段。在高铁沿线，负责通信、信号、电力和电气化等“四电”施工人员正在对设备和线路进行最后的调试，努力为高铁打造出亮眼的“神经中枢”，以保证行车安全舒适。
沪宁沿江高铁是长三角铁路网的重要组成部分，设计时速350公里，新建正线全长278.53公里，于2018年10月开工建设。线路西起南京南站，终至太仓站。全线共设南京南、句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓8座车站，其中句容、金坛、武进、江阴为新建车站。这条铁路建成后，将进一步缩短苏南经济发达县市与上海、南京的时空距离，完善区域快速铁路网，促进南沿江地区经济社会发展。
5月8日，江苏省发改委联合民航华东地区管理局正式批复淮安涟水国际机场航站区改扩建工程初步设计及概算，为年内主体工程全面开工奠定了坚实基础。淮安涟水国际机场三期工程分为货站国际区改造项目、航站区改扩建工程和飞行区改扩建工程三个项目，其中货站国际区改造项目已竣工验收，飞行区改扩建工程可研报告已完成。三期工程建成后，将极大提升机场综合保障能力，满足快速增长的客货运市场需求，进一步增强淮安的要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力，为淮安航空货运枢纽发展提供关键支撑。
在淮安市金湖县，宝应湖退圩还湖工程现场，一道垄沟长龙横卧，挖掘机机械铁齿在泥土间划开痕迹，淤泥翻滚，积水淌去。工程确定了“一期还湖、二期治河、三期生态全面修复”的分期实施方案，目前一期项目正实施湖区及大汕子河入湖口区域。宝应湖退圩还湖项目（一期）是省沿海集团践行新发展理念的生动实践，项目在保障湖泊防洪供水能力、改善湖泊与沿岸自然生态环境的同时，利用废弃底泥进行土地复垦，提升高质量土地的供给能力和保护能力，增强土地供需动态平衡能力，探索生态价值转换路径，为全省发展提供补充耕地储备。“项目（一期）完成后，预计可恢复自由水面9.31平方公里，形成1600余亩新增耕地。”项目负责人介绍。
【扩展阅读】
媒体 | 观察
1. 国有资产管理：创新激发活力 改革赋能发展——国家开发投资集团有限公司改革创新系列探索实践
2023年5月17至18日，本刊记者跟随国务院国资委“走进新国企·改革赋能新发展”媒体采访团走进国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）控股投资企业——厦门市美亚柏科信息股份有限公司（以下简称美亚柏科）。
在媒体座谈交流会上，国投集团新闻发言人、党群工作部副主任孔德亮向记者介绍了国投集团的基本情况，国投集团改革办副主任咸亚丽及包括美亚柏科在内的5家控股企业有关负责同志介绍了国投集团改革三年行动以来的经验做法和发展成效，并与媒体记者进行了现场交流。
国企改革三年行动以来，国投以服务国家战略为使命，将改革作为完善公司治理体系、破解体制机制束缚、激发活力提高效率的重要抓手，全面实施战略优化、系统重塑管控模式、持续提升改革质效，在投资体制改革、国有资产监管体制改革，以及国有资本投资公司的功能作用、经营管理、运行机制、管控模式等方面，率先作出了一系列探索实践，走在了国企改革的前列，有效发挥了先行先试、示范引领的作用。
“直投+基金”，加快布局战略性新兴产业
作为中央企业中最早的综合性投资控股公司，早在2014年，国投就被国务院国资委确定为首批国有资本投资公司改革试点单位，2022年，正式转为国有资本投资公司。相较于产业集团，投资公司较少受行业限制，在国有资本布局优化和结构调整中可灵活开展股权投资。国投以提升产业竞争力为方向，发展战略性新兴产业作为战略选择，运用“直投+基金”双轮联动，加大投资布局力度，加快推进业务结构优化调整，助力实现科技自立自强。
为贯彻落实党中央对强化网络、数据等安全保障体系建设作出的重大决策部署，2019年8月2日，国投选取国内电子数据取证行业龙头企业、公共安全大数据领先企业——美亚柏科，进行信息技术领域的战略性投资布局；2022年12月14日，由国投全资子公司国投智能科技有限公司(以下简称国投智能)向美亚柏科定增6.7亿元，持股比例提升至21.08%，同年，美亚柏科入选国务院国资委“科改示范企业”名单。
此后，混改红利在美亚柏科逐步释放。在市场拓展方面，电子数据取证业务在国内市场占有率超过60%；在公共安全大数据领域，美亚柏科是公安细分市场的领先者，业务覆盖全国1/3的省份。美亚柏科在国投集团的业务赋能下，外部共同开拓市场，多个单体合同金额突破亿元；内部广泛开展业务合作，参与国投“十四五”数字化规划、中标雅砻江、集团大数据审计试点项目等，整体市场竞争力显著提升。在重大项目建设方面，美亚柏科承建的大数据平台已覆盖公安、海关、应急、智慧城市等六大行业，建设国家级大数据项目10余个，覆盖全国各省市的130余个大数据平台。
国投不断创新投融资方式，努力形成以股权投资基金培育发展战略性新兴产业的独特竞争优势，成立了国投创益产业基金管理有限公司（以下简称国投创益）、国投创业投资管理有限公司（以下简称国投创业）以及国投创新、国投创合、国投聚力等基金管理公司，建立了覆盖企业全生命周期、以国家级产业基金为主的基金体系（以下简称基金）。截至2022年底，国投管理基金认缴规模合计2101亿元，实缴出资1675亿元，累计投资了946个项目。基金投资以服务国家战略为导向，聚焦新材料、高端装备、新能源及环保、工业机器人、医药医疗、信息技术等战略性新兴产业，投资了一批突破产业瓶颈、打破国际技术壁垒、攻克“卡脖子”技术和关键零部件的行业领军企业。
按照国企改革三年行动部署，国投创益紧紧围绕国家战略，聚焦乡村振兴，以现代农业、清洁能源、新能源应用、矿产资源和先进制造为五大重点投资领域，进一步提升在粮食安全、双碳目标、资源保障、制造升级、国产替代等优势领域的聚焦度，特别是大力推进种源核心技术攻关，投资了隆平生物、杭州瑞丰、粮元生物等一系列在农业关键科技领域——生物育种领域发挥重要作用的优质企业，在涉及粮食安全领域以国资央企实现了有效控制力和影响力，为国家粮食安全战略提供了坚实有力的保障，有力扛起了国资央企服务国家战略的责任担当。
截至目前，国投创益累计投决项目245个，金额606.29亿元，投资项目累计引领撬动社会资本3500亿元，带动就业逾500万人次，累计提供工资收入达5000亿元，贡献税收超1000亿元，已进入资金滚动循环阶段，持续为服务乡村振兴贡献力量。
国投创业将6支科技成果转化基金形成合力，开启科技成果转化基金投资的探索实践，以市场化方式促进创新链产业链资金链人才链深度融合，聚焦于硬科技领域，投资支持了寒武纪、中微半导体、拓荆科技、华海清科、中科飞测、新迪数字、雷蒙赛博、安睿特生物、百奥赛图等一大批快速成长的创新创业企业，解决了多项关键核心技术“卡脖子”难题，有力提振了我国集成电路行业、工业软件、核电装备、重大医药创制等多领域的整体竞争力。
47家基金直投企业亮相国家“十三五”科技创新成就展，基金投资的116个项目在科创板上市，约占科创板企业总数近三成。以先进制造产业投资基金为例，大比例投资沈鼓集团参与央地混改，探索形成了“国家产业基金协同+市场化机制赋能”的混改新模式。
“管好+放活”，破解混改机制融合难题
战略性新兴产业具有技术迭代快、经营机制活、市场估值高、发展不确定性大等特点，国有资本在投资布局中较难实现绝对控股。近年来，国投主要通过“反向混改”，在战略性新兴产业细分领域投资并购了一批科技型龙头企业，作为第一大股东实现相对控股。
在国务院国有企业改革领导小组的大力支持下，国投制定了《国有相对控股混合所有制企业管理指导意见（试行）》，选取8家企业率先试点有别于国有及国有控股企业的管控模式。
国投创业作为国投国有相对控股混合所有制企业差异化管理试点单位之一，在设立之初就采用了符合基金运作规律的市场化专业化的运行机制，包括多元化股权结构、扁平化管理架构、切实有效的激励约束机制等，积极通过法人治理履职行权，探索混合所有制基金管理模式。国投创业明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，建立起各负其责、协调运转的机制，严格按照治理要求审议决策公司重大事项和基金事项。同时在基金经营运作中引入LP观察员机制，投委会中设置了专家委员，充分发挥股东和出资人的监督和协同作用，始终在现代企业制度和法人治理框架下推动开展各项工作。
在实现国有资本控制力的同时，保持企业活力、鼓足发展劲头，是混改的一个重要目标。国投对此端出差异化管理“一桌菜”，精准破解机制融合难题，打造活而有序的管理机制，给民营股东吃下“定心丸”。一是保持活力，维护自主决策。在制度规定和协议章程约定中，给予试点企业更多管理自主权，让听得见炮声的人做决策。试点企业董事会可自主决定经理层成员的人选聘任、管理办法、薪酬和履职待遇等；工资总额实行集团内单列管理，由有关子公司自主决策。如中国水环境集团执委会可自主决策最高12亿元的主业项目投资，无须上升到董事会。二是规范管理，实现机制融合。针对有利于合规经营、规范管理的事项，推动试点企业积极借鉴通过长期实践证明科学有效的国资监管做法；注重事前沟通，让企业从“要我改”到“我要改”。如美亚柏科主动完善干部管理办法，在选拔中引入民主测评和个别谈话；建立人才培养交流机制，与国投双向交流轮岗。
经过3年的探索实践，建立了一套差异化管控制度体系，做到了既“管好”又“放活”，有效促进国有资本和民营资本优势互补、共同发展，为国投加快实现转型发展提供了重要的机制支撑。
“管控+治理”，健全完善管控体系
战略的执行和目标的达成，需要依靠一套完善的组织体系和运行机制，过分强调“集权”或“授权”都不是改革的方向。国投以完善中国特色现代企业制度为根本遵循，持续优化集团管控，搭建了集团—子公司—投资企业三级管控架构，同步推进授权改革和治理能力建设，建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，不断推动公司治理体系和治理能力现代化，逐步形成了“管控”与“治理”有机结合，既符合外部监管要求、又适应国有资本投资公司特点的集团管控体系。
国投业务板块相对多元，各业务板块发展阶段不同、市场化程度不同、管理要素不同，国投结合各板块特点对子公司实行了“一企一策”授权管理；根据“专职有利于推动股权董事向专业化、职业化、市场化转变，兼职有利于管理要求更好贯彻到投资企业”的特点，建强股权董事队伍。
如中国电子工程设计院有限公司（以下简称中国电子院）在全面实现董事会应建尽建、外部董事占多数的基础上，强化专业决策，借鉴上市公司治理机制，本级引入2名行业专家作为外部独立董事，同步设立提名委员会、战略委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险管理委员会等4个专门委员会；推进全级次应建尽建企业差异化落实董事会职权，充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用，建立健全规范高效的治理体系。
“打破+激活”，调动干事创业积极性
国投牢牢把握市场化改革方向，把推行职业经理人制度作为深化三项制度改革的“桥头堡”，打造懂经营、会管理、有市场竞争力和市场价值的职业管理团队，形成“不看身份、不看级别、只看岗位、只看贡献”的市场化氛围。
在所属330家单位已全面推行经理层成员任期制和契约化管理的基础上，国投按照“试点先行、由点到面、分步分类”的思路，在实施了混合所有制改革的企业，特别是其中的改革专项工程试点企业，以更大的决心和力度，推行职业经理人制度。国投高新、中国电子院、国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司（以下简称国投罗钾）、中投保等企业原经营班子“全体起立”，面向社会公开竞聘职业经理人。具有相应管理经验和经营业绩的人都可以参与竞聘，竞聘成功者向原所在公司提交离职报告，放弃之前签订的无固定期限合同，重新签订三年的聘任合同。国投高新从709名应聘人员中选出5位职业经理人，现经营班子全部为新人；中国电子院下属投资企业的一位副总“连跨三级”，通过竞聘成为总经理；中投保选聘的4名职业经理人全部为“70后”“80后”，一半由部门中层竞聘进入经营班子，破除了“论资排辈”，选优秀的人干重要的事。改革在强激励的同时，也意味着强约束，国投对职业经理人严格按照契约目标实施考核、刚性兑现，干不好降薪、不胜任退出。国投现有123名职业经理人在49家子企业任职，另有26人因改革退出经理层岗位，已推行职业经理人的企业户数占比达14.85%，职业经理人数量占比为16.33%。
国投罗钾勇闯市场化改革的“深水区”，把经理层成员市场化选聘作为市场化改革的重大突破口，牢牢抓住职业经理人制度这“关键一招”，对经理层成员全部实行任期制和契约化的管理。2020年，原有经营班子5名成员“全体起立”，面向市场重新选聘5名职业经理人；对32名中层管理人员也全部重新聘任，在各单位开展多轮次的全员竞聘上岗，共2189人参与竞聘，347人岗位发生了调整，61人退出岗位；合理拉开岗位薪酬级差和档差，在销售部实施以业绩为导向的提成激励，2022年销售部工资总额较2020年增长37.45%，在硫酸钾厂、储运部试行工资总额包干与绩效激励，员工从“等工资”向“挣工资”转变，2022年企业全员劳动生产率达到203.58万元/人，同比增长74.73%，“两利四率”均达到近三年最优水平。
通过深化市场化改革，国投罗钾公司建立了“干部能上能下”和“员工能进能出”的选人用人机制，建立了市场化薪酬体系，实施工资总额备案制管理，形成了按业绩贡献决定薪酬的分配机制，推动企业持续创新发展。
在新一轮国企改革深化提升行动中，国投将坚持推动结构优化、构筑美好生活、促进科技创新、引领产业升级，在重要行业和关键领域发挥国有资本的引领和带动作用，重点打造“能源产业”“数字/科技”“民生健康”“产业金融”四大业务板块，坚定不移推动国有资本和国有企业做强做优做大，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。
2. 经济日报：“科改行动”“双百行动”扩围——国企改革向纵深挺进
3.
在新一轮国企改革深化提升行动即将启动之际，国企改革两大专项工程——“科改行动”“双百行动”双双扩围。“科改企业”数量扩至672户，“双百企业”数量扩至580户。
业界人士普遍认为，专项工程作为国企改革的重要抓手，具有改革风向标意义。在更大范围以更高标准打造国企改革“排头兵”，将进一步发挥引领示范带动作用，推动国企改革迈上新台阶。
改革红利持续释放
2020年“科改行动”实施以来，坚持高质量抓改革、高水平搞创新，有力促进了国有科技型企业高质量发展，涌现出一批市场竞争力明显增强、自主创新能力显著提升的改革尖兵。
南方电网数字集团有限公司于2019年改制设立，是全球首家数字电网研究院。随着创新链、产业链融合，企业发展驶入快车道。“‘科改’3年来，我们成果转化收入超50亿元，结合产业链建设，未来将带动超千亿元产业规模，有力支撑构筑新型能源体系。”南网数字集团总经理李鹏表示。
数据显示，3年来，“科改企业”研发投入强度均超过14%，2022年达到17.7%。89%的“科改企业”面向关键岗位核心骨干人才，灵活开展多种方式的中长期激励，覆盖11.6万人次。2022年“科改企业”营业收入、净利润较2020年分别增长33.6%、40.9%，全员劳动生产率较2020年增长30.1%。
2018年8月份启动的国企改革“双百行动”，选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，主动探索创新推进综合改革，取得了明显成效。“双百企业”聚焦改革目标任务，着力提升国有资产运营效率和效益，企业核心竞争力显著增强。
数据显示，2022年“双百企业”分别实现营业收入、净利润为14.3万亿元、6732.7亿元，较2020年分别增长29.7%、35.6%；全员劳动生产率达到105.2万元/人。95%的“双百企业”集中于实体经济，76.5%处于制造业、科学研究和技术服务业、建筑业等国民经济支柱产业和关系国计民生的重要行业，为壮大实体经济、建设现代化产业体系作出了贡献。
值得一提的是，“双百企业”积极破解机制障碍，各项市场化改革指标均大幅优于国有企业平均水平。近3年，“双百企业”管理人员占比均保持在5.5%以下，远低于中央企业平均水平。2022年“双百企业”管理人员竞争上岗比例平均达69.6%，部分企业管理人员100%实现竞争上岗；管理人员末等调整和不胜任退出比例平均达到7.7%，员工市场化退出率平均达到3.3%。
聚合资源抢占新赛道
“近期，我们对‘科改企业’进行了大力度扩围调整，从439户扩充至672户。其中，不少都是承担本企业、本地区关键核心技术攻关、打造原创技术策源地等重任的主力军。”国务院国资委副主任翁杰明在“科改行动”扩围深化现场推进会上表示，必须继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进。
更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，是“科改行动”下一步的突出重点。近日召开的中央政治局会议指出，要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。从现状来看，国有企业前瞻性战略性新兴产业营收占比还不高，与国有企业的责任地位相比还不够相称。
“我们要以变革促创新，为光电子产业发展贡献力量。”华工科技产业股份有限公司董事长马新强表示。华工科技以激光技术及其应用为主业，牵头制定中国激光行业首个国际标准，创造了行业领域65项“中国第一”。作为新扩围的“科改企业”，华工科技着力对标世界一流建设中央研究院，集中优势资源开展核心技术攻关，助力实现高水平科技自立自强。
“科改企业”很多都处在战略性新兴产业。国资委明确要求，要锚定未来技术发展方向，建立完善创新资源整合机制，加大产业资源、科研资源的专业化整合和一体化配置力度，统筹国家所需、行业所趋、企业所能，积极开辟产业新赛道、增强产业引领力。具备条件的“科改企业”要更加突出原创性引领性科技攻关，着力打造原创技术策源地。
除了聚合优化资源抢占新赛道，下一步，“科改企业”还要从科技创新各环节深入挖掘提高投入产出效率的空间和潜能；以更大力度强化创新激励，加快构建人才发展雁阵格局等。
真正按市场化机制运营
近期，“双百企业”数量从449户扩充至580户，对进一步深化“双百行动”提出了更高要求。
“我们要把市场化改革的旗帜更加鲜明地树起来，着力打造一批富有生机活力的现代新国企。”翁杰明在“双百行动”扩围深化现场推进会上表示，要聚焦重点、发力攻坚，在优化公司治理、真正按市场化机制运营上取得更大突破。
落实机制类改革任务是企业真正按市场化机制运营的关键。按照部署，要全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，“双百企业”及其子企业原则上要实现管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出全覆盖。
与此同时，要更大力度推进中长期激励，积极推进上市优化股权结构。截至今年3月底，具备条件的中央企业子企业和省级国资委所监管各级国有企业中，已开展中长期激励的比例分别为95.8%和87.2%。“双百企业”要更加灵活、更具创造性地应用各种中长期激励措施，扩大符合条件企业范围，进一步提升覆盖面。
提升价值创造能力是企业真正按市场化机制运营效果的综合体现。目前，一些国有企业资产回报率不高等问题比较突出。2022年进入《财富》杂志世界500强榜单的86家国资系统监管企业，平均利润只有“财富500强”平均值的三分之一左右，平均营业收入利润率仅为2.6%。
做强做优做大国有资本和国有企业，首先要在做强上下功夫。今年，国务院国资委提出“一利五率”经营指标体系，“一利”指利润总额，“五率”指净资产收益率、营业现金比率、资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率。“这些是反映企业高质量发展的核心指标，‘双百企业’要高度关注，确保处于第一方阵。”翁杰明强调，要强化考核引导作用，“双百企业”应牢固树立价值创造理念，更加注重投入产出效率，切实提高资本回报水平。
4. 新华社：国资委将出台一揽子政策支持央企战略性新兴产业发展
据新华社北京5月25日电 国务院国资委将积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，并加强与相关部门沟通协调，创造有利于产业发展的良好环境。
这是记者从国资委日前召开的中央企业加快发展战略性新兴产业部署会上了解到的信息。
国资委主任张玉卓在会议上强调，中央企业要全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。
在此次会议上，国资委提出，中央企业发展战略性新兴产业，要在产业布局优化上不断取得新的实质性突破，打造世界一流的产品、服务和品牌，加快培育“专精特新”和“单项冠军”企业，尽快形成体系化布局；要在关键核心技术上不断取得新的实质性突破，强化企业创新主体地位，围绕产业链部署创新链，提高科技投入产出效率，加大原创性、引领性技术研发投入。
此外，国资委要求中央企业营造开放合作的良好产业生态，深化与国内外各类所有制企业合作，优化产业协作模式，打造一批世界级战略性新兴产业集群；要在完善激发人才创新创造活力动力的体制机制上不断取得新的实质性突破，进一步激发企业创新创造活力。
专题：国企改革
1. 中国国新：以一流国有资本运营品牌引领世界一流企业建设
中国国新控股有限责任公司（以下简称中国国新）坚持将品牌建设作为推进国有资本运营公司改革试点、提升企业核心竞争力的重要抓手，多措并举打造“形象新、业务优、机制好、发展快”的国有资本运营“国新品牌”，实现知名度和美誉度稳步提升，以此筑就差异化竞争优势的“高门槛”和“护城河”。截至2022年底，公司资产规模近8600亿元，连续三年保持中央企业年度经营业绩考核A级。
明确运营定位 强化品牌战略导向
品牌是企业发展战略的重要载体。中国国新深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，准确把握党中央、国务院对运营公司的定位要求，承担好振兴产业使命，实现“以虚活实、以融强产”。在运营实践中，公司坚持以国家战略为导向，围绕助力构建新发展格局、加快建设现代化产业体系，着力构建完善“资本+人才+技术”轻资产运营模式，打造国新特色的投资生态圈，汇聚引导更多资本支持科技自立自强、推动深化国资国企改革、促进国内国际“双循环”，逐步塑造了专注实体产业投资的品牌形象。所属国新基金管理公司2022年获评全球私募行业“PEI300”榜单全球排名第22位，投资案例获评“央企十大优秀案例”和“央企创新投资案例”，连续四年获得“金牛社会责任奖”等多个奖项，品牌影响力不断提升。
拓展业务布局 夯实品牌专业支撑
品牌是企业专业能力的市场认可。中国国新聚焦培育差异化竞争优势，创新完善运营功能，逐步打造形成了基金投资、金融服务、股权运作、资产管理、境外投资、直接投资、证券等7个业务板块，有序拓展咨询服务、数字化产业和文化教育产业等3个新业务领域，持续做好中央企业专职外部董事履职保障服务，构筑了国有资本市场化运作的专业平台。通过积极构建“7+3+1”新业务格局，不断增强运营公司综合性运营优势，有效丰富了“国新品牌”重要内涵。在此基础上，公司自觉对标世界一流，持续加强业务、产品和模式创新，不断健全国有资本“注资、运营、流转、退出”全周期运作体系，市场化运营的“专业驱动”显著增强。
培育企业文化 厚植品牌内在基础
品牌是企业文化的外在形象。中国国新坚持全面加强党的领导党的建设，将强“根”铸“魂”贯穿改革发展始终，教育引导干部员工牢记“为党理财、运营报国、助力实业”的光荣使命，坚定传承央企红色基因，上好“国新品牌”的“红色底漆”。公司滚动实施企业文化建设纲要，持续完善企业文化手册，着力打造以“国之脉、传承责任之脉，新致远、坚持创新发展”为核心价值观、“国新一家人、国新一家亲”为重要理念、“正气、大气、勇气、豪气”为精神特质的国新文化体系，不断增强员工的央企荣誉感和企业归属感，有效激发干部员工干事创业敢担当的动力活力。公司审计部于2022年被授予“全国巾帼文明岗”称号，所属华星集团离退休人员管理服务中心荣获2021年度“全国三八红旗集体”等。
加强机制建设 突出品牌管理实效
品牌是企业管理提升的成效体现。中国国新结合运营公司实际，坚持统筹谋划、协调推进，抓好品牌管理、品牌定位、品牌宣传、品牌维护等品牌建设工作。构建完善符合一流企业要求和运营公司特色的品牌战略，制定实施品牌引领行动实施方案。将品牌建设有机融入公司运营管理，构建公司“母品牌+子品牌+专业业务产品品牌”的品牌架构，即做强“中国国新”母品牌，做优各板块业务子品牌、擦亮各所属企业专业业务产品品牌。加快建立健全品牌理念、授权、架构、识别、传播、保护等制度流程，夯实制度基础，强化制度执行。深度挖掘典型经验，多渠道推进品牌宣传，加快企业媒体融合协同，不断提升品牌传播力。建立实施覆盖事前、事中、事后的品牌危机管理机制，严格做好字号商标等品牌权益维护，始终坚持诚信合规经营，将强化品牌维护、防范品牌风险融入日常工作。2022年，中国国新品牌经验入选人民日报社“中国品牌案例”。
下一步，中国国新将深入学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院关于建设世界一流企业的决策部署，开展中央企业品牌引领行动，加快建设一家更加领先的运营公司、一家更有分量的中央企业、一家更为专业的投资机构，努力将“国新品牌”塑造成为国有资本运营领域的国家级名片。
2. 中国中检：以市场化方式大力推动企业科技创新
国企改革三年行动实施以来，中国检验认证集团（以下简称“中国中检”）坚持市场导向，不断优化科研体系，全面激发创新活力，所属企业中有5家入选国企“科改示范行动”试点企业，1家入选“创建世界一流专精特新示范企业”，为国有企业探索建立科技创新机制、树立科技创新标杆作出积极贡献。
坚持市场导向 健全企业科技创新选人用人机制
中国中检充分发挥市场配置资源的决定性作用，推行经理层成员任期制和契约化管理，推动人力资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
完善董事会建设，有效发挥董事会职权。作为新三板挂牌公司，中检南方公司借助“科改示范行动”契机，进一步深化市场化改革，推动企业转型升级，严格按照公司法设立股东会、董事会、监事会，建立起完善的法人治理结构，实现对公司持续经营发展、财务状况、设备投资计划等事宜的认真审议和科学决策。
发挥市场化内生优势，推进用工市场化。中检溯源公司则开展“干部全体起立、重新竞聘上岗”行动，打破固有身份、资历等限制，确定了新形势下选人用人标准，将“政治素质好，有干劲、能作为、敢担当”作为选聘条件。秉承“公开透明、双向自愿、合法合规”原则，以岗位价值为核心，以业务为先导，发布了员工岗位双向选择方案，为市场化人才提供了干事有舞台、创业有机会、发展有空间的机制依据。
坚持市场导向 强化科技创新人才激励约束机制
中国中检在强化市场化激励约束机制方面，用好用足企业的“用工权、考核权、分配权”，在部分所属子公司探索推行股权激励、分红激励、员工持股等中长期激励方式，力求不断提高员工自主性，激发企业科技创新发展活力。
聚焦“股权激励”，形成改革“鲶鱼效应”。中检公信公司积极贯彻落实集团关于控股混合所有制企业差异化管控的指导意见，坚持市场化改革方向，实施因企施策、一企一策的差异化管控模式，引导依法规范履职行权，形成了国有资本与非公资本有效融合、深度协同、优势互补、发展共赢的良好局面。创新搭建“核心员工持股平台”，实行“以岗定股、动态调整”，激励持股人员跑出敢为人先加速度，有力促进了企业全面发展。
打造多元化分配机制，不断创新考核模式。中检英泰实行按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的多种分配方式结合的原则，积极对标行业标杆企业，构建多元化激励分配机制。在基本薪酬、绩效薪酬之外，打造出超额业务奖励、重大客户变化激励奖，重大项目贡献奖励等“组合拳”，通过建立多元化的收入组成，充分调动员工的工作积极性。营造出“努力拼搏”的氛围，建立一系列以业绩目标为导向，多元化激励措施，充分激发公司核心管理团队的创新创效能力，全员自我加压、自我驱动的意识和主动性显著提升。
坚持市场导向 推动企业科技创新研用融通机制
中国中检充分发挥所属企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用，不断建强结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍，支持和带动相关产业链企业实现融通创新。
瞄准行业发展趋势，创新引领科技前沿。中国中检所属中国汽研以标准为核心，围绕“安全、绿色、体验”三大技术领域，构建起从政策研究、产品研发到成果转化的科技研发创新体系。瞄准汽车技术发展趋势，在汽车指数风险测评领域、汽车测试装备开发、轨道交通领域、汽车动力系统开发等方面不断取得突出成绩，打破了国外垄断与进口依赖。在“双碳”、智能网联、网络安全、通信与软件等新兴领域更是靠前布局，取得核心技术突破，助力我国汽车行业高速健康发展。
促进产业结构调整，提升核心竞争力。中检华通威公司成立测试技术研究院，研究新标准/新产品测试方法和检测技术，不断提升检测能力。华通威公司还积极与各地方药监局及市场监管部门接洽，深入推进不同模式的合作，从主要服务企业客户的B2B型，扩展至同时服务监管机构的B2B+B2G型，为政府监管提供专业的技术建议。
新时代新征程，中国中检将通过优化创新环境、搭建合作机制、培养创新人才、促进科技成果商业化等方式，凝聚各类人才和资源，促进产业升级和技术创新，踔厉奋发、笃行不怠，以建设世界一流企业的生动实践奋力绘就中检新篇章。
3. 兵器装备集团：坚持构建“两圈一新”高质量产业群 加快布局优化和结构调整
“国有经济布局优化和结构调整取得明显成效”，是国企改革三年行动必达目标之一。兵器装备集团聚焦主责主业，把布局优化和结构调整作为完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要举措，加快构建“两圈一新”高质量产业群，有效提升了产业链供应链韧性和安全水平，全面增强了服务国家战略的功能作用。
着力盘活存量 加大内外部资源整合协同
强化重组整合顶层设计。兵器装备集团围绕“两圈一新”高质量产业群，以“专业化整合、深度融合”为原则，一企一策制定重组整合方案，通过“五统一，一加强”(统一业务平台、资源配置、干部政策、用工调配、分配制度，加强党的建设)的方式，积极推动专业化整合和战略性重组。三年来，累计完成集团内部18家企业（业务）重组整合。
聚焦电动化、智能化、网联化，推动汽车产业转型升级。实施“整零协同”战略，充分发挥长安汽车整车带动效应，在动力传动领域，推进东安动力和东安汽发重组整合，打造销量百万台、收入百亿元的商用车、中高端乘用车汽车动力总成企业；在车用电机领域，推动华川电装和重庆虎溪重组整合，打造国内领先的科技先导型电机企业。
加快战略性新兴产业发展。积极推进中小企业靠大靠强，专注打造“专精特新”隐形冠军。整合集团光电产业资源，推动华中光电、长江光电、兵装院专业所重组整合，提升特种光电、民用光电等领域互补效应。瞄准关键技术环节，通过合资合作，集中各方优势，攻克一系列生产工艺的关键环节。优势互补，合作协同，战略性新兴产业发展取得积极进展。
着力效益提升 聚焦主责主业强力瘦身健体
全面完成“两非”剥离专项任务。系统梳理兵器装备集团业务，确定房地产投资、餐饮服务、批发等领域“两非”剥离任务19项，结合“两非”企业发展现状、资源条件、剥离重点难点问题等，通过资产置换、对外转让、无偿划转等方式，依法依规开展“两非”剥离专项工作，坚持问题导向、强化过程跟踪，兵器装备集团19项“两非”剥离任务提前半年全部完成。
持续深化压减工作。按“保留、观察、压减”的分类方式，全面梳理全级次企业，本着应压尽压原则，对列入“观察”“压减”类企业一企一策提出处置意见。持续加大非主业、非优势主业企业、SPV企业、项目公司、“双零”企业、空壳公司等退出力度。对三级及以下企业的清算注销、吸收合并等事项增加授权，实施备案管理，有效提升压减工作效率。自2016年开展压减专项工作以来，集团公司通过关闭注销、股权转让、破产清算、减资退出、吸收合并等多种方式累计压减企业176户，法人户数净减少80户，有力助推集团公司高质量发展。
全面完成“处僵治困”专项工作。对49户“僵困企业”和9户重点亏损子企业，一企一策制定专项工作治理方案，明确具体措施，强化考核约束，建立治亏任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实的工作机制。2020年，全面完成“处僵治困”专项工作。2021年，9户重点亏损子企业全部实现扭亏为盈，超额完成国资委要求的治理目标。
圆满完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。全面梳理排查集团公司剥离国有企业办社会职能历史遗留问题，多措并举、攻坚克难、有序推进。截至2021年底，已全部完成“三供一业”、市政设施、教育、医疗机构分离移交，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作实现圆满收官。
着力互补协同 以混改促进产品结构调整
按照“宜控则控”的原则，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，充分利用其资源优势和市场优势，实现产业协同和优势互补，进一步提升资源配置效率，推动产业转型升级，强强联合强化主责主业，有效提升企业核心竞争力。
按照“宜参则参”原则，采用股权转让、增资扩股、合资新设等方式引入优势民营资本，进一步优化产业布局，提升企业发展质量，混改效能充分显现。