汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2023.1.29-2023.2.4）
目录
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委等13个部门发文支持国企办医疗机构高质量发展
2. 全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议在京召开
3. 国务院国资委主任张玉卓：加快提升国资监管智能化水平
媒体 | 观察
1. 新华社：国企重组整合步入活跃期，哪些领域值得期待？
2. 经济参考报：重大项目“踩油门”产业升级“提速跑” 多家央企透露2023年新动向
【地方国资国企简讯】
1. 上海市｜上海南干线改造工程顺利通水 隧道股份承建
2. 上海市｜上海建工打造中国承建的柬埔寨最长桥梁
3. 江苏省｜苏州设立新赛道目标：2025年元宇宙相关产业规模达两千亿
4. 深圳市｜ 2022年，深圳市属企业总资产突破5万亿元，营业收入突破1万亿元
5. 甘肃省｜甘肃省属企业2022年实现营收8950.53亿元，同比增长14.38%
6. 贵州省｜《贵州省国资委监管企业国有资产评估管理暂行办法》
7. 黑龙江省｜《关于规范省属国有企事业单位改制土地资产处置工作的意见（试行）》
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委等13个部门发文支持国企办医疗机构高质量发展
为进一步推动国有企业办医疗机构高质量发展，国务院国资委等13个部门制定了《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》。国资委网站日前对外发布了这一方案。
近年来，为落实党中央、国务院决策部署，国有企业在通过资源整合、重组改制等方式不断深化改革的同时，保留了部分医疗机构。发展壮大以医疗健康为主业的国有企业办医疗机构，形成与政府办医疗机构等相互促进、共同发展的健康保障格局具有重要意义。
此次方案所指的国有企业办医疗机构是指国有独资、全资或国有控股企业实际控制的非营利性医疗机构。
在加强国有企业办医疗机构的统筹规划方面，方案明确将国有企业办医疗机构纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划，纳入分级诊疗和医疗急救体系，并按照自愿申请、多方评估、协商签约的原则，将符合条件的国有企业办医疗机构纳入医保定点范围。
方案明确，国有企业对举办的医疗卫生机构按照现行体制和相关领域改革要求落实经费保障责任。同时，方案提出，要落实政府支持公共卫生服务政策。
此外，方案还在提升国有企业办医疗机构学科建设能力、解决主体资格及产权归属问题、鼓励国有企业创新办医模式、完善现代医院管理制度以及健全保障措施等方面提出了明确的要求和工作部署。
2. 全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议在京召开
全国国有企业改革三年行动总结电视电话会议1月31日上午在京召开。国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。
会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国企改革三年行动主要目标任务已经完成。三年来，各方面共同努力，有力推动国企党的领导与公司治理相统一，更加突出强调市场主体地位，三项制度改革更大范围落地见效，瘦身健体有序推进，中央企业存量法人户数大幅压减，“两非”“两资”清退任务基本完成，企业办社会和历史遗留问题全面解决，鼓励科技创新的体制机制不断完善，国资监管的专业化、体系化、法治化水平不断提高。
会议强调，国企改革永远在路上。要认真学习领会党的二十大精神，落实中央经济工作会议决策部署，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，继续谋划和推动国企改革。要深化对国企改革的规律性认识，牢牢把握正确方向，聚焦国企功能作用和历史使命，坚持问题导向，坚持正确改革方法，广泛调动地方和企业积极性。
3. 国务院国资委主任张玉卓：加快提升国资监管智能化水平
2月1日，国资委召开国资监管信息化工作专题汇报会，总结国资监管信息化工作成效，对下一步工作进行安排部署。国资委党委书记、主任张玉卓出席会议并讲话。国资委党委委员、副主任翁杰明主持会议。
张玉卓认真听取了有关厅局工作汇报，观看了国资监管信息化系统演示，与大家深入交流。他说，近年来，国资委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述精神，贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字政府建设的重要指示精神，压茬推进国资监管信息化建设，全面建成国资国企在线监管系统，在保障机关运行、支撑国资监管、助力企业高质量发展等方面发挥了重要作用。
张玉卓强调，进入新时代，国资监管工作进入数字化、网络化、智能化发展新阶段，对国资监管信息化工作提出新要求，要在推动实现国资监管数字化网络化的基础上，在数据、算力、算法上下更大功夫，加快提升国资监管智能化水平。要进一步形成合力，深入推进国资监管业务与信息化的深度融合。要从“数字机关”提质增效做起，提升机关办公平台等应用系统便利化水平，加快实现网上审批的全链条全流程电子化、移动化，不断推动实现各类事项在线规范办理和共享协同。要重点在“智能监管”上下功夫，进一步贯通与中央企业信息系统的连接，进一步实现实时监管、精准监管、有效监管，不断加强与其他监管部门的沟通交流、学习借鉴，持续提升国资监管能力水平。要加强国资监管信息化资源保障，加强专业化队伍建设，持续推动国资监管信息系统迭代升级，为提升国资监管效能、推动国资央企高质量发展、加快建设世界一流企业、服务数字中国建设作出更大贡献。
媒体 | 观察
1. 新华社：国企重组整合步入活跃期，哪些领域值得期待？
据新华社北京2月1日电 最近一个时期，国企重组整合呈现提速加力的态势，给国有经济布局和国有企业发展带来了什么？2023年哪些具体领域的重组值得期待？“新华视点”记者对此进行了调研采访。
央企重组整合按下“加速键”
进入2023年，中央企业战略性重组和专业化整合迈出新步伐——
1月14日，中国三峡集团与中交集团签约，三峡集团旗下中国水利电力对外有限公司拟重组进入中交集团，成为其全资子公司。
1月10日，央企整合“一日双响”：当天上午，国家电网与国家电投举行管理权交接仪式，国内生物质发电领域头部企业国能生物重组进入国家电投；随后，中国电建与通用技术集团签约，中国电建旗下的医疗机构将加入通用技术集团。
更早之前的1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。
这是央企重组整合按下“加速键”的一个缩影。据了解，在2022年，共有37家中央企业25组专业化整合项目分两批开展了集中签约。
“这几年，特别是去年，中央企业重组整合动作不断、成果频出，力度大、模式新、效果好，可以说是前所未有的。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗评价说。
在更长的时间维度上观察，这一领域改革向纵深推进的态势更为清晰。党的十八大以来，先后有27组49家央企实施战略性重组，新组建中国航发、国家管网集团、中国电气装备、中国物流等企业，国资委监管的央企数量从10年前的117家调整至目前的98家。
值得注意的是，除了央企之间的整合如火如荼开展外，央企与地方国企、地方国企之间的重组整合也有不少新谋划、新突破。
2022年底，中国航材集团与海南省国资委开展通航产业专业化整合，中国通用航空有限责任公司以无偿划转方式成为海南省第一家“中字头”企业。
此外，河北加快整合港口资源；山东坚持“一主业一主体”，组建了省环保发展集团、省体育产业集团等特色优势企业；四川重组整合推动打造了蜀道集团、机场集团等一批支柱企业。
重组整合缘何成为当前国企改革的“重头戏”？
彭华岗表示，推进央企战略性重组和专业化整合，是加快国有经济布局优化和结构调整的重要举措，对于维护产业链供应链稳定、加快培育具有全球竞争力的世界一流企业具有重要意义。
从近期实践看，国资央企以加速重组整合为抓手，优化国有经济在关键领域布局的意图十分明显。
例如，中企联合油脂有限公司日前正式亮相。这家新国企由中粮集团公司与中储粮集团公司共同组建，是两大粮食央企协同合作、筑牢粮食安全“基本盘”的具体举措，也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的创新实践。
矿产资源是“工业的粮食”。去年7月份，中国矿产资源集团揭牌。“在资源安全日益重要的背景下，组建中国矿产资源集团，有利于用好国内国外两个市场、两种资源，打造世界一流矿产资源综合服务企业，增强铁矿石等资源保障能力，进一步维护产业链供应链安全。”彭华岗说。
与此同时，大范围、全方位、跨行业的整合重组使得相关企业主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出。
去年12月末，中国宝武与中钢集团正式启动战略重组。这是党的二十大之后央企集团层面的第一例战略性重组。
这是中国宝武在战略重组和专业化整合方面的最新实践。“十三五”期间，这家钢铁巨擘基本一年并购整合一个千万吨级钢铁企业，就在启动重组中钢集团的当日，新余钢铁完成了工商注册，正式加入了中国宝武大家庭。
“在实践中我们深刻认识到，没有联合重组，就形成不了建设世界一流企业所需要的经营规模和竞争优势；没有重组后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、经营效益和企业的市场影响力、控制力。”中国宝武董事长陈德荣说。
清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，专业化整合提高了产业集中度，不少行业领域和区域的无序竞争、同质化经营问题得到明显化解。
更多整合“新动作”正在酝酿
2023年开年以来，央企专业化整合动作不断。国资委党委书记张玉卓在日前举行的央企负责人会议上表示，着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整，是今年国资央企的重点任务之一。
此次会议明确“要制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引”。
1月中旬召开的地方国资委负责人会议也释放出清晰的信号——围绕地方重点产业实施战略性重组，加快形成央地国企联系紧密、协同顺畅、资源共享、优势互补的发展格局。
据了解，今后一个时期，国资央企将重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度，推动央企重组整合取得更大成效。
所谓“进”，就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链；“退”就是要持续推进央企“两非”（非主业、非优势业务）“两资”（低效资产、无效资产）业务退出，做好产能过剩行业整合。
“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争；“合”是支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大合力。
2. 经济参考报：重大项目“踩油门” 产业升级“提速跑” 多家央企透露2023年新动向
近期多家央企相继召开年度工作会议，透露出2023年改革发展的重点。新的一年，中央企业强化稳增长稳投资措施，重大项目建设“踩油门”。与此同时，新一轮国企改革蓄势待发，科技创新工作力度也进一步加大，产业体系升级发展“加速跑”，战略性新兴产业、绿色低碳产业等成为布局重点。
扩投资稳增长 聚焦国家重大项目
内蒙古鄂尔多斯高原深处，国家能源集团准能集团哈尔乌素露天煤矿里，一台台几百吨重的卡车来回穿梭，正有条不紊地奋战能源保供。
春节假期，国家能源集团73座在产煤矿稳产高产，煤炭库存低于15天以上电厂动态清零，集团火电机组累计参与启停调峰109台次，助力实现电热供应稳定。
向东南数千公里，我国首个自营超深水大气田——“深海一号”二期工程建设也在加速推进，“海洋石油982”深水钻井平台控制着钻头向5000米的海底深处挺进，将在这片海域打出12口水下气井，总作业的井深超过6万米。
2023年以来，各大央企加快重大投资项目建设进度，春节也“不打烊”，为新年稳增长起步踩下“油门”。
“突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。”国资委党委书记张玉卓在近日召开的中央企业负责人会议上表示，2023年要力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量。
众多央企将稳增长列为首要任务，制定提质增效的硬招实招，推动各项措施靠前发力。国家电投董事长钱智民在该公司一届五次职代会暨2023年度工作会议表示，要更加重视资本回报质量和经营业绩“含金量”，将大基地开发作为提质增量的重要抓手。
中国五矿总经理国文清提出，要开好头起好步，全力以赴夺取首季“开门红”，制定加快建设世界一流企业具体实施方案和配套措施，完成“十四五”规划中期调整，扎实推动落地见效。
值得注意的是，扩大有效投资成为稳增长的重要手段。聚焦国家重大项目、产业链强基补链、基础设施建设，央企积极布局一批强牵引、利长远的重大项目。
“我们还是要加大投资，发挥投资对经济社会的拉动作用，2023年电网投资将超过5200亿元，再创历史新高。”国家电网董事长辛保安日前表示。
2023年，国家能源集团将继续加大新能源发展力度，推进“宁电入湘”配套新能源基地一期光伏及江苏射阳、浙江象山、山东渤中及半岛南海上风电等重点项目年内投产。同时，加大重点水电项目建设力度，青海玛尔挡水电站年内下闸蓄水，金沙江旭龙水电站汛后大江截流；加快安徽霍山、湖北松滋及青海同德等抽水蓄能电站工作力度。
创新力度加大 积极培育战略性新兴产业
在百年未有之大变局中，科技是关键变量。
中国商飞首架C919大飞机正式交付，中国三峡集团白鹤滩水电站全面投产，东方电气集团、中国华电F级50兆瓦重型燃气轮机正式并网发电……过去的一年，央企科技创新和产业引领成效显著，一批重大工程、重大项目捷报频传。
按照部署，今年，国资委将加大对承担重大攻关任务、开展基础前沿技术研究和应用的考核支持力度，打造一批创新型国有企业。
这一动向从各大央企年度工作会议的部署中可窥一斑。2023年是国家电投的创新见效年，在完成核电和重燃两个重大专项、能源工业互联网专项工程年度任务的同时，将谋划更大价值实现。并且，以用户侧综合智慧能源和绿电转化等为重点，着力推进优化后的五大产业板块高质量发展。此外，完善优化创新体系和机制保障，充分发挥产业融合协同优势。
鞍钢集团董事长谭成旭在布置2023年主要工作时明确，突出高水平自立自强科技创新体系建设。加大核心技术领域研发投入，研发投入强度达到3.88%以上。加快提升高水平策源能力，争创原创技术策源地。跻身高端金属材料和钒钛产业创新联合体。
中国海油提出，要着眼打造发展新动能，深入推进科技创新强基工程，加强重大项目科研攻关，推动科技创新平台体系建设。
值得注意的是，在着眼加快实现产业体系升级发展的背景下，今年央企将积极培育壮大战略性新兴产业，加快推进传统产业升级改造，相关领域的科技创新和产业布局力度也进一步加大。
中国五矿将加快统一钢铁冶金绿色低碳技术路线图，重点打造一批低碳技术创新成果转化示范项目。同时，强化战略性新兴产业补链强链和跨产业合作，加快形成一批新的增长引擎。
南方电网今年的预期目标之一是积极承担国家级科研创新任务，基本实现数字化转型。具体来看，将加快数字化绿色化协同转型，推动构建新型电力系统和新型能源体系。要大力推动能源绿色低碳转型，更好发挥数字化支撑作用。
招商局集团董事长缪建民在日前召开的集团新兴产业发展工作领导小组会议暨新兴产业2023年度会议上表示，新兴产业发展相关战略已纳入集团“十四五”规划，明确了绿色科技、生命科技、数字科技等三大新兴产业发展方向。2023年，集团将加大对新兴产业的投资和并购力度。
聚焦重点攻坚 新一轮改革待发
央企稳健运行的背后，离不开国企改革的有效支撑。
2022年国企改革三年行动高质量收官，取得了一系列重大成果——
央企集团层面及1.26万户重要子企业全面制定前置研究事项清单，董事会应建尽建全面完成并基本实现外部董事占多数，董事会授权管理制度全面建立。
三项制度改革全面破冰破局，关键岗位核心人才中长期激励有序推进，已开展中长期激励的子企业在具备条件子企业中的占比达到94%。
改革无止境。据介绍，国资委正围绕提高企业核心竞争力和增强核心功能，研究谋划新一轮深化国资国企改革方案。
鞍钢集团把改革作为加快建设世界一流企业的关键一招，今年将聚焦三项制度改革重点攻坚，提出了一系列具体的目标，例如严格按照契约约定考核兑现、刚性退出，实现管理人员竞争上岗比例不低于50%，钢铁、矿业等核心主业管理岗位占比不高于8.5％，末等调整和不胜任退出比例不低于5%。完善即时激励机制，着力解决企业经营水平变化与职工收入增减错配问题，实现薪酬发放匹配度达到80%以上。
中建集团强调构建现代公司治理体系，其中包括进一步完善授权管理，提高企业运营管理效率；建强二级子企业董事会，加快建立健全外部董事配套制度，为外部董事高效履职创造条件。
将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能，还需要在监管体制上下功夫。
2022年12月22日，国资委印发《关于进一步深化国有资本运营公司改革有关事项的通知》，中国诚通、中国国新由国有资本运营公司试点转入持续深化改革阶段。
在此之前的6月21日，中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司，被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。
如何进一步健全机制、提高效率，是这些央企接下来所面临的共同课题。
中国建材集团2023年的重点工作之一便是积极开展新一轮国企改革深化提升行动，持续深化国有资本投资公司改革，着力完善中国特色国有企业现代公司治理，推动各级企业真正按市场化机制运行。
“努力打造形成规模大、专业强、分量重、形象优、更加成熟定型的国有资本市场化运作平台。”中国国新董事长周渝波强调，2023年要围绕丰富完善国有资本“持有、转换、流动、注资”新方式，大力增强各业务板块功能；主动培育孵化，不断拓展公司投资运营的新领域；打造高效管用“协同网络”，更多层次、更大范围促进国有资本跨企业、全市场流动。
【地方国资国企简讯】
1. 上海市｜上海南干线改造工程顺利通水 隧道股份承建
近日，由隧道股份城建水务承建的南干线改造工程NGX1.6标完成全线通水。项目采用“箱涵非开挖修复”工艺，是全国首个大规模运用非开挖修复工艺对箱涵内部进行系统性修复的工程。
南干线作为上海市区第一条投入运营的污水干管，至今已连续运行近50年。在半个多世纪的时光中，这条污水干管承担着全市千万市民的生活污水输送重任。为保障这条世纪老管的运作安全，隧道股份承担起南干线的改造施工重任，为污水干管修整“内里”。工程采用“箱涵非开挖修复”工艺进行大规模全断面非开挖修复，以最低影响完成施工修复作业。施工中，完成了老旧管线的清淤冲洗、三面灌浆、井位恢复等各个工序，并攻克了潜水人员水下封堵重大风险点，顺利完成修复施工。其中，针对安全管控风险大的难关，项目团队专项制定“有限空间作业五大系统标准”并严格落实，优化伸缩缝修复、喷浆、灌浆等工艺，确保项目高质量、高效率安全完成修复。
项目建成后，将消除上海南干线现状结构性缺陷，保障片区污水总管的运行安全，助力全市互联互通合理布局，推动南干线及周边市政设施和区域经济的发展。
2. 上海市｜上海建工打造中国承建的柬埔寨最长桥梁
近日，由上海建工承建的柬埔寨桔井湄公河大桥及接线公路项目举行开工典礼。项目连接桔井省湄公河东西两岸，将成为中国为柬埔寨建设的最长桥梁。
1761米，中国承建的柬埔寨最长桥梁。项目连接桔井省湄公河东西两岸，项目全长33千米，含桔井湄公河大桥、接线公路（主线）、支线三部分，其中湄公河大桥长1761米，将成为中国为柬埔寨建设的最长桥梁。大桥建成后将方便湄公河两岸人民的工作和生活，促进柬东北省份的货物运输、贸易和投资活动，推动农业、加工业和旅游业发展。
6省19条道路，修出柬埔寨乡村“人间烟火气”。中国援柬埔寨乡村道路二期项目，也已经于2022年11月份完工通车。二期项目于2019年11月底开工建设，建设内容包括在柬埔寨6省建设19条道路和1座桥梁，路线总长度120.05公里。项目的建成改善了当地道路基础设施，带动了当地经济社会发展，为民众的日常出行提供了便利。
2023年是中柬建交65周年，也是“一带一路”倡议提出十周年。上海建工积极响应国家“走出去”战略和“一带一路”倡议，始终坚持贯彻“中国速度、上海标准”的海外工程建设理念，自2004年起承建中国政府援柬埔寨项目的19年间，已累计实施了三十多个基础设施项目，修建公路近2000公里、大小桥梁100多座、长度千米的特大桥8座、城市立交桥1座，修建1座金边港集装箱码头。
3. 江苏省｜苏州设立新赛道目标：2025年元宇宙相关产业规模达两千亿
“最强地级市”苏州系统发力元宇宙赛道，该市工信局官方微信公号1月31日发布《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》，提出到2025年培育集聚元宇宙核心企业超200家，元宇宙相关产业规模达2000亿元。
意见提出，率先在工业、医疗、文旅、教育等契合度较高的领域打造30个应用场景示范项目，加快元宇宙与数字经济、数字生活、数字治理等实体要素融合发展，赋能智慧城市建设和产业数字化转型。如在教育方面推广数字教育场景，支持元宇宙相关企业与教育机构合作拓展智能化、交互式在线教育模式，探索建设虚实共生和跨界探索的未来教育形态；在医疗领域探索构建药物开发试验、手术预演、心理/精神疾病治疗、医学影像等应用场景。鼓励高校开设相关课程或专业，培养输出一批创新人才。同时，加强对元宇宙相关金融活动的监管，防止资本过度炒作，避免金融投机活动扰乱产业正常发展。
去年11月，苏州下辖的昆山市已发布行动计划，目标到2025年“元宇宙”相关产业规模达1000亿元。1月29日，昆山举办以数字城市元宇宙为主题的“数字经济大讲堂”新春第一课，特邀中国工程院院士吴志强授课。
元宇宙是以信息基础设施为载体，以虚拟现实（VR/AR/MR/XR）为核心技术支撑，以数据为基础性战略资源构建的数字化时空域，国内已多地入局产业赛道。
2022年7月，上海发布《培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》，提出到2025年相关产业规模达3500亿元；12月，浙江五部门印发《浙江省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，提出到2025年产业链体系基本形成，综合竞争力全国领先，带动相关产业规模2000亿元以上。《河南省元宇宙产业发展行动计划（2022—2025年）》提出，到2025年全省元宇宙核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，初步形成有重要影响力的元宇宙创新引领区。
4. 深圳市｜ 2022年，深圳市属企业总资产突破5万亿元，营业收入突破1万亿元
2022年，深圳国资国企主要经济指标再创历史新高，市属企业总资产突破5万亿元，营业收入突破1万亿元，85%的净资产集中到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。
深圳国资国企坚持稳中求进，高质量发展基础更加稳固。截至2022年底，市属企业总资产50010亿元，比年初增长8.3%；全年实现营业收入1.1万亿元，同比增长25.7%。投控公司世界500强排名升至第372位，提升24位，5家企业入围中国500强。全系统千亿骨干国企增至10家。市属企业与各区累计开展战略合作项目117个，携手宝安打造了新桥东“工业上楼”示范样本。
锐意改革攻坚，推动各项改革“量质齐升”，深圳国企改革三年行动走在全国前列。三年行动高质量收官，在国家评估中再获A级，得到通报表扬。深圳综改试验在“四个一批”上取得显著成效，阳光采购智慧监督平台作为第二批标志性成果全国推广。5家“双百企业”以全优成绩通过评估，3家企业跻身全国22个“改革标杆”，位居全国第一。全年超30项改革经验、典型案例在全国全省推广。
深圳国资国企全力履行职责使命，去年完成投资2800亿元，同比增长6%。其中，在深投资2280亿元，同比增长9%；在深固投1560亿元，圆满完成目标任务；承担150个市重大项目，完成投资1038亿元，约占全市总量1/3，打造了岗厦北“深圳之眼”等城市新地标。
5. 甘肃省｜甘肃省属企业2022年实现营收8950.53亿元，同比增长14.38%
2022年，甘肃国资国企在大战大考中勇挑重担，全力以赴稳增长、促改革、强党建，突出重点，强化举措，为保持甘肃省经济社会稳定发展提供了有力支撑，交出了一份优异答卷。
经营质量效益显著提升。从一季度的“开门稳”，到上半年的“双过半”，再到全年的“创新高”，持续保持了稳中向好、进中提质的良好态势。国资国企落实“三扛”、强化调度，省属企业完成工业总产值4025.39亿元，同比增长25.4%；累计实现营业收入8950.53亿元，同比增长14.38%；实现利润总额194.37亿元，同比增长7.15%，充分彰显了“稳定器”“压舱石”的责任担当。
战略支撑作用有效发挥。从防疫物资转产扩产、方舱医院改造建设，到煤电物流基础保供、降费让利助企纾困，国资国企不讲条件、不畏困难，认真落实稳经济一揽子政策措施，省属企业累计完成固定资产投资1194.96亿元，同比增长8.9%；累计上缴税费244.64亿元，同比增长12.92%；减免中小企业房屋租金2.86亿元，助力500余户产业链供应链上下游企业融资超过205亿元，扩大高校毕业生等就业群体规模8000余人，有力发挥了“顶梁柱”的战略支撑作用。
布局结构加快调整优化。从传统产业“三化”改造，战新产业培育发展，基础设施产业项目建设，到加快战略性重组和专业化整合，巩固深化央地合作，加快科技创新驱动，国资国企聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，深入落实产业链“1+N+X”政策体系，实施国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，带动新产品产值同比增长超过18%，实现“三新”业务收入同比增长超过46%；科技研发投入同比增长15.8%，研发投入强度达到2.62%；央地合作签约实施项目204个、投资5927亿元，省属企业境外资产总额超过580亿元，切实增强了发展动能和竞争优势。
国企改革三年行动高质量收官。从健全中国特色现代企业制度，建立市场化经营机制，到持续深化供给侧结构性改革，国资国企坚持导向、攻坚破局，高质量完成110项改革任务，全面完成“党建入章”，建立权责清单，实现董事会应建尽建；三项制度改革大范围深层次破局，经理层成员任期制和契约化管理全覆盖，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出比例超过全国平均水平；混合所有者改革积极稳妥深化，混改企业占比达到57.8%，贡献了省属企业64%的营业收入和80%的利润总额，有效激发了企业活力动力。
党的领导和党的建设持续加强。从全面落实“第一议题”制度、加强基层党支部标准化建设，到推动党的领导融入公司治理、党的建设与生产经营深度融合，再到纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，国资国企充分发挥政治优势，以高质量党建引领，着力打造了一支政治素质高、专业能力强、精神风貌好的人才队伍，始终保持了忠诚担当实干的良好形象和优秀作风。
6. 贵州省｜《贵州省国资委监管企业国有资产评估管理暂行办法》
长期以来，贵州省国资委始终按照向管资本为主转变监管职能的要求，着力完善国资监管体制，优化监管方式，监管专业化、体系化、法治化进一步体现。
监管制度更加健全。通过出台《贵州省国有企业融资管理暂行办法》《贵州省国资委监管企业国有资产评估管理暂行办法》《贵州省国资委监管企业货物服务采购管理办法（试行）》等规范性文件，有效填补监管漏洞，监管企业融资、资产评估、采购等行为不断得到规范。着力推进法治国企建设，出台《省国资委关于进一步深化监管企业法治建设的实施意见》等文件，并会同贵州省法宣办等7部门完成贵州省首批“法治文化建设示范企业”创建命名活动，企业法治化水平不断提升。
监管手段更加丰富。强化重大项目审核把关，重点关注项目的前期工作和决策程序，通过预审备案实现对项目的科学审核，充分利用外董、第三方咨询机构等力量强化对重大项目的研究论证和风险提示，有效防范了投资风险。创新开展年度投资计划核准，聘请第三方机构对监管企业年度投资计划专业化论证评估，核减项目16个，核减投资约10亿元，有效避免低效无效投资和条件不成熟投资。加大智慧监管平台建设力度，企业综合数据、运营态势正逐步实现“一键调取”“一屏总览”，监管信息化水平再上台阶。
国资监管大格局初步形成。在2022年顺利完成铁投集团、水投集团、交建集团等6户企业股权划转的基础上，稳妥推进第二批省级经营性国有资产集中统一监管，并指导市（州）开展好相关工作，各市（州）经营性国有资产集中统一监管比例总体达98.41%。制定指导监督市（州）国资工作的计划，进一步加强对市（州）指导监督力度。
监督考核作用充分发挥。着力强化企业内部监督与风险控制，扎实开展内部审计工作，组织对17家监管企业开展内部审计效能检查评估，通过内部审计累计节省、追回资金11.23亿元，有力促进企业提高合规管理水平。加大违规经营投资责任追究力度，进一步规范监管企业投资行为。围绕国家与贵州省委、省政府重点工作任务，持续优化省管国有企业高质量发展绩效考核体系，科学设置考核指标，完善评分体系，并邀请第三方机构对考核指标跟踪问效，考核“指挥棒”作用充分发挥。
7. 黑龙江省｜《关于规范省属国有企事业单位改制土地资产处置工作的意见（试行）》
2022年12月17日，黑龙江省自然资源厅联合省财政厅、省国有资产监督管理委员会印发了《关于规范省属国有企事业单位改制土地资产处置工作的意见（试行）》（黑自然资规〔2022〕2号，以下简称《意见》）
《意见》共分为四个部分内容。
（一）总体要求。省属国有企事业单位改制土地资产处置的总体原则是：明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进改革。
（二）处置方式。省属国有企事业单位的原有生产经营性划拨土地在改制中，区分不同情况，分别采取保留划拨、作价出资（入股）以及出让、租赁方式予以处置。
（三）处置范围及条件
拟处置的土地使用权必须权属合法、无争议，并已办理不动产登记，改制单位持有不动产登记证书。尚未登记的，改制单位应提供权属来源，并向土地所在地自然资源主管部门申请土地权属审核，取得自然资源主管部门出具的权属证明。有下列情形之一的，原则上不予处置：一是拟处置土地未列入批准的资产处置范畴的；二是土地权属不清晰，不能提供不动产登记证书且未取得土地权属证明的；三是司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地权利，共有土地未取得其他共有人同意，已抵押的土地但未经抵押权人同意等权属存在争议的；四是法律、法规规定不得处置的其他情形。
（四）处置程序
一是拟采取保留划拨方式处置土地的，经有建设用地批准权的人民政府批准后，土地使用权人向所在地的市、县自然资源主管部门提出申请，由市、县自然资源主管部门办理划拨用地手续并办理不动产变更（转移）登记。
二是拟采取作价出资（入股）方式处置土地的，企事业单位向出资人或主管部门提交申报的改制方案中，应明确土地的处置方式，出资人或主管部门在提请省人民政府批准改制方案前，需征求省自然资源厅意见。经省人民政府同意采取作价出资（入股）方式处置的，按下列程序办理处置手续：程序包括：1.土地资产处置总体方案申请核准。2.土地资产评估和编制土地资产处置具体方案。3.初审。4.土地资产处置具体方案审批。5.办理国家资本金（股本金）转增。6.办理变更（转移）登记。
三是拟采取协议出让、租赁方式处置土地的，土地使用权人直接到属地市、县自然资源主管部门，按照协议出让、租赁程序办理用地手续，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的情形除外。