汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2023.1.2-2023.1.8）
目录
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 《公司法》修订草案二审稿公开征求意见 进一步强化股东出资责任
2. 中央企业负责人会议召开 提出2023年“一增一稳四提升”目标
3.南水北调集团列入国资委履行出资人职责企业名单
媒体 | 观察
1. 国资报告：中央企业持续发力 担当能源保供“主力军”
2. 经济日报：央企2022年预计实现营收39.4万亿元
3. 经济参考报：国资委圈定央企2023年发展重点 新一轮改革将启
【地方国资国企简讯】
1. 上海市 | 上海国企精准对接 将东西部产业协作推向新高潮
2. 上海市 | 上海临港水厂原水工程1.1标通水 隧道股份助力新片区跑出“民生加速度”
3. 上海市 | 积极推动数字化转型 上海国企打造标杆示范项目
4. 山东省 | 联合国绿色气候基金（GCF）在我国首个项目落地威海
5. 云南省 | 云南省国资委印发《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》
6. 广西壮族自治区 | 广西出台《实施意见》发挥广旅集团龙头企业作用 助推文化旅游强区建设
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 《公司法》修订草案二审稿公开征求意见 进一步强化股东出资责任
12月30日，中国人大网公布《公司法（修订草案二次审议稿）》，意见反馈截止时间为2023年1月28日。
二审稿主要在强化股东的出资责任、完善公司组织机构设置及其职权、完善董事责任、完善上市公司组织机构、国家出资公司组织机构、强制注销等方面对公司法进行修订完善。在股东出资责任方面，二审稿主要明确三方面内容：一是完善失权股权处理规定，二是明确公司不能清偿到期债务时可要求股东提前缴纳出资，三是在股东转让未届缴资期限股权且受让人未按期足额缴纳出资时出让人的补充责任。（中国人大网）
2. 中央企业负责人会议召开 提出2023年“一增一稳四提升”目标
1月5日，国资委召开中央企业负责人会议，聚焦推进高质量发展全面加快建设世界一流企业，提出为推动经济运行整体好转勇挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。
会议明确，2023年中央企业“一利五率”目标为“一增一稳四提升”，“一增”即确保利润总额增速高于全国GDP增速，力争取得更好业绩；“一稳”即资产负债率总体保持稳定；“四提升”即净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。（国务院国资委）
3.南水北调集团列入国资委履行出资人职责企业名单
12月31日，中国政府网公布《关于将中国南水北调集团有限公司列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的公告》，明确中国南水北调集团有限公司列入国资委履行出资人职责企业名单。（国务院国资委）
媒体 | 观察
1. 国资报告：中央企业持续发力 担当能源保供“主力军”
2022年以来，国际大宗能源价格高位震荡，能源进口成本增加。入冬以来，发电供热和居民取暖用煤需求快速增长，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。因此，做好今冬明春能源保供工作依然存在不小挑战。
中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应，60%以上的电力供应，25%以上的煤炭供应，在能源保供中肩负重任。
2022年12月30日，在国资委召开的在京部分中央企业主要负责同志座谈会上，国资委党委书记张玉卓出席会议并讲话强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于保障能源安全的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议部署，提高政治站位，树牢底线思维，以更大工作力度、更实工作作风，全力做好迎峰度冬能源电力保供稳价工作，为保障经济社会平稳运行作出新的更大贡献。
按照国资委党委的统一部署，相关中央企业不计代价稳产增供、稳市稳价，发电企业确保用电高峰发得出、顶得上，煤炭企业带头执行电煤长协机制、全力增产量，电网企业加大跨区余缺互济力度、保用电稳定，石油石化和管网企业积极调度协调、加大油气资源获取力度，在能源电力保供中发挥了主力军作用、作出了突出贡献。
据记者初步观察：2022年央企能源保供工作在去年增产扩销稳供的基础上，呈现出几个新的特点：一是在国资委指导推动下各类企业协同配合力度更加顺畅，电力央企负重前行，煤炭央企积极让利，煤炭、电力供应紧张局面得到有效缓解。二是推动中煤集团与国家电投煤电项目专业化整合，优化非化石能源发展布局，支持清洁能源开发利用，煤炭与煤电、煤炭与可再生能源“两个联营”取得积极进展。三是电网企业进一步加强资源统筹，推动余缺互济，在能源电力保供攻坚战中贡献了积极力量。四是面对国际天然气紧缺、价格高位运行的严峻挑战，石油石化和管网企业保障国内气田稳产增长，提高管网运行效率，确保人民群众温暖过冬。
2. 经济日报：央企2022年预计实现营收39.4万亿元
国务院国资委5日在京召开中央企业负责人会议，总结2022年国资央企工作，研究部署2023年工作任务。2022年，国资央企统筹疫情防控和企业生产经营，推动经济运行实现稳中有进，中央企业全年预计实现营业收入39.4万亿元、利润总额2.55万亿元，同比分别增长8.3%和5.5%。
据介绍，2022年决战决胜国企改革三年行动实现高质量圆满收官，实现了预期目标。
“国资央企坚持稳增长和防风险并重，并行推进提质增效和专项治理，充分发挥稳定经济社会大局的顶梁柱、压舱石作用。”国务院国资委党委书记张玉卓表示，要以高质量稳增长目标引领2023年全年工作，推动中央企业经营效益率先提升，以自身强劲增长势头稳定发展预期、提振市场信心。
据悉，2023年国资委将组织开展新一轮国企改革深化提升行动。具体措施包括，坚持社会主义市场经济改革方向，以更大力度打造现代新国企；积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展；进一步深化分类改革，更好发挥中央企业核心功能等。
3. 经济参考报：国资委圈定央企2023年发展重点 新一轮改革将启
预计全年中央企业实现营业收入39.4万亿元、增长8.3%，利润总额2.55万亿元、增长5.5%，净利润1.9万亿元、增长5%；国企改革三年行动实现高质量圆满收官……国资委1月5日召开的中央企业负责人会议晒出2022年成绩单。
出台提质增效一系列硬举措和特别奖励办法；加大投资、债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解力度……过去的一年，国资委坚持稳增长和防风险并重，同步开展提质增效和综合治理两个专项行动，加快落实世界一流企业建设，全力为经济社会大局稳定作贡献。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央企业如何开好局起好步？“突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。”国资委党委书记张玉卓在会上表示，今年要力争取得更好业绩，增大国资央企稳定宏观经济大盘的分量。
按照部署，2023年国资委将组织开展新一轮国企改革深化提升行动，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，推动中长期激励扩面提质。此外，将深入推进国有资本布局优化和结构调整，实施产业链融通发展共链行动，制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引。
《经济参考报》记者注意到，国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，将“两利四率”调整为“一利五率”，2023年的目标为“一增一稳四提升”。“一增”，就是确保利润总额增速高于全国GDP增速；“一稳”，就是资产负债率总体保持稳定；“四提升”，就是净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率4个指标进一步提升。
“用净资产收益率替换净利润指标、营业现金比率替换营业收入利润率，引导企业更加注重投入产出效率和经营活动现金流，不断提升资本回报质量和经营业绩‘含金量’。”国资委研究中心研究员杜天佳认为，“一利五率”是中央企业高质量发展的“指挥棒”。
2022年，国资央企决战决胜国企改革三年行动，实现了“三个明显成效”预期目标。目前，中央企业集团层面及1.26万户重要子企业全面制定前置研究事项清单，董事会应建尽建全面完成并基本实现外部董事占多数，董事会授权管理制度全面建立。
中国矿产资源集团挂牌成立，中国宝武重组中钢集团、新钢集团，中国南水北调集团列入国资委监管企业，中粮集团、中储粮集团粮食储备加工股权合作深入开展，医疗、稀土、管网、检验检测领域资源整合持续推进……2022年国资央企战略性重组和专业化整合全方位、深层次、大范围推进。
三项制度改革全面破冰破局，以经理层成员任期制和契约化管理为核心的新型经营责任制基本建立，经理层签约实现全覆盖。关键岗位核心人才中长期激励有序推进，创新领域跟投试点工作全面启动。
国资委提出，要巩固深化国企改革三年行动成果，以提高核心竞争力和增强核心功能为动能，谋划推进新一轮国企改革深化提升行动。
一批改革重点在此次会议上被“圈定”。例如，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，促进国企民企协同发展，进一步发挥国有企业引领带动作用。总结推广“双百企业”“科改示范企业”典型经验，打造更多基层改革样板和尖兵。加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现。更大力度推动管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度落实落细。健全规范有序的收入分配机制，推动中长期激励扩面提质。进一步深化分类改革，更好发挥中央企业核心功能。
着眼加快实现产业体系升级发展，深入推进国有资本布局优化和结构调整也是2023年国资央企的重点工作。国资委透露，将实施产业链融通发展共链行动，组织系列对接活动，带动产业链上中下游企业协同发展，有效提升产业链供应链韧性和安全水平。加快发展方式绿色转型，积极推广应用节能降碳先进技术，大力发展绿色低碳产业。
【地方国资国企简讯】
1. 上海市 | 上海国企精准对接 将东西部产业协作推向新高潮
在党的二十大报告提出的“要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”号召和“沪滇深化东西部协作”战略背景下，上海国资国企精准对接，对口帮扶，将东西部产业协作推向新高潮。
临港集团在沪滇深化东西部协作的战略背景下，沪滇临港昆明科技城应运而生。沪滇临港昆明科技城是定位集生产、研发、办公、园区配套等功能于一体的综合型高科技园区，涵盖了生产制造区、智能智造区、研发智造区、总部功能区、功能配套区5大区域，将以“数字经济产业发展”为导向，重点发展先进制造、生命健康等领域。一方面，可承接上海优质产业转移；另一方面，作为上海产业链的延伸，构建东西双城产业联动发展的良好态势。
“沪滇协作，美好生活”为主题的“云品入沪”上海推介周活动举行。光明食品集团下属蔬菜集团与6家企业签订蔬菜供销协议。蔬菜集团作为上海“菜篮子”供应保障的主渠道，近年来，发挥“大市场、大平台、大流通”的功能优势，做优市场前端，当好“上海服务”的先行者；做强营销后端，当好“出山入沪”的引路人；做实消费终端，当好“公益帮扶”的排头兵。
上海银行以帮扶资金撬动“村+合作社+农户”的经营模式，帮助3个结对村形成了蔬菜、林果、蜜蜂养殖等“一村一业”的产业特色。为帮助阿猛镇阿绞村发展特色产业，上海银行捐赠100万元，作为阿绞村集体资金入股，帮助輍丰合作社建设400亩蔬菜基地，合作社每年将5%合作收益金分红给阿绞村集体，并且吸纳部分贫困户就业。经过近几年发展，輍丰合作社年产量达1000吨，年创收约1000万元，不但带动阿绞村集体资产稳步提升，更为当地群众创造了多个就业机会。（上海市国资委）
2. 上海市 | 上海临港水厂原水工程1.1标通水 隧道股份助力新片区跑出“民生加速度”
近日，由上海隧道股份城建水务承担的上海临港水厂原水管线工程LG1.1标开闸并通过通水调试，每日可输送20万吨优质原水，辐射整个临港地区，为临港新片区的持续发展输送能量。
临港水厂原水管线工程LG1.1标工程线路总长19.63千米，供水规模20万方/天，具有典型的“点多、线长、面广”特征。工程总计31座井位，分布在10公里的线位上，总计涉及3区4镇7村，沿途穿越河道、公路等重要建（构）筑物，对顶进控制、建（构）筑物保护提出了非常高的要求。为确保管线穿越过程中周边构筑物的稳定与安全，项目团队提前制定下穿、侧穿建筑物专项方案，优化长距离钢顶管技术指标，确保顶管推进中土体不受挤压、不塌陷。针对居民楼等民众关心的重点构筑物，项目团队为其安装数字化监测设备，并邀请第三方机构对房屋情况进行实时监测，进一步优化监测手段、保障构筑物稳定。历经9个月的努力，31座井位全部圆满完成施工任务。
临港水厂是提升临港地区供水格局、提高供水安全保障的重要举措。项目团队针对地质条件差、技术难度大、沉降要求高等难点，进行专项方案优化，对所有顶管焊缝进行100%超声波无损探伤检测，并由现场抽取焊缝条数的5%进行X射线拍片，提高施工质量与效率，保障临港水厂项目高质量、如期投运。待临港水厂整体通水后，将保障临港新片区汽车、半导体等重点产业生产运营，助力临港新片区打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。（上海市国资委）
3. 上海市 | 积极推动数字化转型 上海国企打造标杆示范项目
近日，在全面推动数字化转型、加快智能化发展的过程中，临港集团数字江海获批上海市城市数字化转型专项，上海仪电“时空动态人口数据基座体系建设”项目入选2022大数据星河标杆案例。
临港集团在2022年度上海市城市数字化转型专项评审工作中，数字江海通过评审。作为上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区，数字江海高度重视数字化发展，并将数字化发展理念贯穿到规划、建设、运营、服务全流程，致力于打造微缩版数字化城市，功能复合的未来城区。临港集团将依托大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，让“数字化”融入数字江海产业体系、治理体系、生活体系，赋能建设运维、产业招商、城市服务等各个领域，打造区域数字化转型标杆示范。
上海仪电“时空动态人口数据基座体系建设”项目入选2022大数据星河标杆案例。上海仪电旗下云赛智联通过构建动态人口数据更新机制，开展专题数据治理，完成时空位置数据全方位融合，成为基层治理工作数字化、可视化、智能化、精准化的坚强数据基座。上海仪电及云赛智联将充分发挥在信息技术、数据服务等领域的专业优势，积极参与数字化转型工作。
4. 山东省 | 联合国绿色气候基金（GCF）在我国首个项目落地威海
2022年12月30日，山东发展集团利用联合国绿色气候基金（GCF）资金，联合威海市、区两级政府平台共同发起设立的山东绿色发展基金威海平行基金完成工商注册，总规模10亿元，首期规模5亿元，标志着我国申请的首笔GCF基金的首个项目正式落地。
11月18日召开的山东省深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展动员大会，吹响了山东省建设绿色低碳高质量发展先行区的动员令。GCF是《联合国气候变化框架公约》原则下设立的国际最高等级的气候投融资机构，威海平行基金是其在中国投资的第一个项目，由山东省绿色发展资本管理有限公司负责运营。
威海平行基金此时落地正当其时、恰逢其势，将充分发挥国际组织资金杠杆示范效应，坚持按照国际绿色金融标准，引入绿色投前评估、投后核查验证、绿色评级认定等一系列规范的管理体系，以实实在在的金融资源和体系建设，为山东省培育一批体量大、层次高、辐射带动力强的绿色低碳企业和项目，为山东省深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区提供强劲动力。（山东省国资委）
5. 云南省 | 云南省国资委印发《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》
为推动省属企业着力健全法治工作体系，深化法治国企建设，云南省国资委制定《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》。
《云南省国资委关于加强省属企业法治建设的指导意见》主要包括3个方面14项工作任务。在内容上，明确了加强省属企业法治建设的总体要求，包括指导思想、基本原则和总体目标。在健全完善法治工作体系方面，提出5项具体要求：加强党的领导、深化依法治理、健全规章制度体系、推进合规管理、健全工作组织体系。在提升省属企业依法治企能力方面，提出5项具体要求：有效融入中心工作、强化风险防范、深化纠纷案件管理、强化涉外法治工作、提升信息化水平。在保障任务顺利完成方面，提出4项具体要求：加强组织领导、持续深化对标、强化指导交流、培育优秀法治文化。
云南省国资委通过指导省属企业着力健全领导责任体系、依法治理体系、规章制度体系、合规管理体系、工作组织体系，不断深化治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治国企建设，为深化改革和高质量发展提供有力支撑。
6. 广西壮族自治区 | 广西出台《实施意见》发挥广旅集团龙头企业作用 助推文化旅游强区建设
近日，广西印发《关于发挥广西旅游发展集团龙头企业作用助推文化旅游强区建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》从全局发展角度出发，提出系列政策措施，大力激发龙头企业发展活力，辐射带动上下游文化和旅游企业协同发展；对克服新冠肺炎疫情对广西文化和旅游行业影响，培育壮大市场主体，支持文化旅游企业通过资源整合、技术创新、品牌输出等市场化方式做大做强，推动本土龙头企业跻身国内先进行列，促进全区文化和旅游业加快恢复与升级发展具有重要意义。
《实施意见》提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，发展大旅游、打造大品牌、培育大企业、推进大开放、开拓大市场，对标国际国内一流文旅龙头企业，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，推动文化和旅游深度融合，促进文化旅游与康养、科技、农业、工业、体育等相关产业融合发展，做强做优做大广旅集团，强龙头补链条聚集群，助推文化旅游强区和世界旅游目的地建设，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面作出积极贡献。
《实施意见》从五个方面助力广西文化旅游强区建设。一是助力构建一流竞争力文旅发展新格局。紧紧围绕自治区“三地两带一中心”升级版建设，优化整合一批优质资源，推动大健康和文旅产业高质量发展，加快文化和旅游业优化升级。二是着力打造一流引领力产业集群。持续优化文化和旅游产业布局，培育新产品、新业态，发展新场景、新模式，扩大文化和旅游产品供给，提升产品附加值， 打造科技含量高、创新能力强、质量效益好、带动作用大的一流文化和旅游产业集群。三是努力树立一流品质服务新标杆。积极运用新一代信息技术，推动服务设施现代化、服务手段智慧化、服务标准规范化，大幅提升文化和旅游产品品质与游客便利度、舒适感。四是精心塑造一流影响力文旅品牌新形象。积极丰富品牌文化内涵，创新品牌营销模式，提升品牌知名度、美誉度和忠诚度，打造行业品牌标杆，彰显文旅新体验、康寿新生活、乐活新时尚，引领提升全区文化和旅游品牌形象。五是建立健全一流管理企业新机制。对标一流文化旅游企业，健全完善现代企业制度，大幅提升企业治理能力和水平，充分激发企业内生动力和发展活力。
《实施意见》从七个方面给予广旅集团支持措施。一是资源整合利用。鼓励广旅集团通过划转、市场化等方式，整合自治区有关部门、相关企业的文旅康养等资产资源。二是项目建设运营。将广旅集团产业项目列入自治区发展规划、自治区层面统筹推进的重大项目名单，在文旅专项类目、康养医疗项目等方面给予支持。三是财税政策支持。支持广旅集团符合条件的大健康和文旅产业项目申报贷款贴息、政府专项债券等。四是金融措施支持。支持广旅集团积极申报亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等国际金融机构项目资金等。五是用地用林保障。鼓励广旅集团在“多规合一”的指导下编制文化和旅游、康养等专项发展规划和具体项目规划等。六是基础设施保障。将重点景区、重点旅游度假区、重点旅游村镇的旅游基础设施纳入综合交通、能源设施、市政设施等专项规划，不断完善旅游基础设施，提高交通可达性和设施便利度。七是人才队伍建设。引导广旅集团深化人才发展体制机制改革，创新人才引进和使用机制，加强与区内外高等院校、科研院所合作，引进和培养高端旅游、康养等专业人才。
2022年，广旅集团千方百计克服新冠肺炎疫情对文旅康养产业的严重影响，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力统筹推进疫情防控和经营发展各项工作，全力稳住经济大盘，主要经济指标延续去年的良好恢复态势，保持“双位数”增长，迎难而上跑出了“加速度”。下一步，广旅集团将深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照有关部署，认真贯彻落实《实施意见》，切实将研究好、利用好、落实好文件精神，作为推动广旅集团高质量快速发展的重要契机，助力广西统筹文旅产业供给侧结构性改革和扩大内需，推动广旅集团文旅产业升级发展，更好服务大局、优化思路、做实举措，努力发展成为产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的国内一流文旅龙头企业。