汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2022.9.19-2022.9.25）
目录
国资简讯
中央层面
1. 国资委正式公布《中央企业合规管理办法》
2. 工信部拟发布智能网联汽车产业标准体系建设指南
3. 中共中央印发《推进领导干部能上能下规定》
4. 海关总署部署十六项措施 助力广州南沙深化粤港澳全面合作
5. 国资委党委召开中央企业思想政治工作会议
6. 国资委汇总公布第二批175家假冒中央企业
7. 市监总局公布国家标准管理办法 拓宽国家标准指定渠道
8. 商务部修订印发《商务领域标准化管理办法》
9. 最高法发布十件依法惩治金融犯罪典型案例
10. 国常会：推进“一件事一次办” 通过《行政复议法》草案
11. 两部门：继续推进国家级高技能人才培训基地建设
上海地区
12. 沪苏浙皖共同制定长三角科技创新共同体行动方案
13. 上海拟发布《上海市特色产业园区管理办法》
14. 上海浦东法院发布涉外及涉外商投资企业商事典型案例
15. 上海发文提升优质企业贸易外汇收支便利化试点政策质效
16. 上海通过全国首个展会专门立法 服务进博会举办与成果转化
17. 上海临港开展年度产教融合型企业培育试点申报初审推荐
长三角
【安徽省】
18. 安徽国资国企结对帮扶欠发达乡镇 助力乡村振兴
京津冀
【北京市】
19. 促进先进制造业和软件信息服务业创新发展
20. 北京商务局公布《商业消费空间布局专项规划（草案）》
大湾区
【广东省】
21. 广州联动发展区建设实施方案出炉
22. 横琴粤澳深度合作区发布市场主体住所登记管理办法
国企简讯
中央企业
1. 中国商飞 | 国产大飞机C919即将取证交付
2. 三峡集团 | 白鹤滩水电站第11台机组顺利投产
3. 航天科技集团 | 长二丁火箭成功发射云海一号03星
4. 中国电建 | “十四五”粤港澳大湾区首个抽水蓄能电站开工
上海企业
5. 2021-2022“上海设计100+”优秀设计成果发布，上海国企多项成果入选
6. 上海农商银行 | 上海农商银行发布金融场景服务方案
7. 华建集团 | 中国太保与进博局联合发布“零碳进博 零塑办博”方案
8. 上海银行 | 上海银行将国债服务送进村，揭牌成立上海首家国债服务示范站
9. 临港集团 | 服务国家战略，产业智造未来，临港创新产业园REIT正式发售
10. 光明食品集团 | 光明食品集团旗下康养集团与华东医院共同推进老年人营养计划
11. 上海城投 | 积极参与“潮涌浦江”投资上海全球分享季，上海城投集团推动重大工程建设
其他省市国资国企资讯速览（3则）
1. 海南省 | 34项措施助企纾困 统筹防疫与经济发展
2. 福建省 | 福建公布第二批反不正当竞争执法典型案例
3. 陕西省 | 陕西省属国有经济前7月主要指标创历史同期最高
国资简讯
中央层面
1. 国资委正式公布《中央企业合规管理办法》
近日，国资委正式向社会公布《中央企业合规管理办法》，央企合规迎重磅新规。
《办法》全文共八章四十二条，较之征求意见稿改动千字以上，重点强调了央企合规管理的“有效性”。《办法》要求央企设立首席合规官，对企业主要负责人负责；仍然明确将“制度建设”作为专章进行规定，并规定了国资委的责任追究职责、违规问责机制以及监督问责；特别强调考核评价，明确了国资委的考核评价职责、董事会的有效性评价职责、明确合规管理牵头部门有效性评价职责等。（国资委）
2. 工信部拟发布智能网联汽车产业标准体系建设指南
9月16日，工信部发布《公开征求对<国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）（2022年版）>（征求意见稿）的意见》，意见反馈截止时间为10月24日。
《指南》明确，智能网联汽车是是全球汽车产业发展的战略方向，提出到2025年系统形成能够支撑高级别自动驾驶的智能网联汽车标准体系，涵盖组合驾驶辅助、自动驾驶关键系统、网联基础功能及操作系统、高性能计算芯片及数据应用等标准，并贯穿功能安全、预期功能安全、网络安全和数据安全等安全标准，包括三层级共137个标准项目。（工信部）
3. 中共中央印发《推进领导干部能上能下规定》
9月19日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》，明确了十五种领导干部不适宜担任现职的情形。
《规定》共十八条，其中明确，不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职，其情形包括“政治能力不过硬”、“理想信念动摇”、“担当和斗争精神不强”、“政绩观存在偏差”等十五种。对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。（国务院）
4. 海关总署部署十六项措施 助力广州南沙深化粤港澳全面合作
9月20日，海关总署印发《海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干措施》，从四方面提出16项措施。
《若干措施》提出，要增强国际航运物流枢纽功能，支持重点项目建设，建设中国企业“走出去”综合服务基地，加强粤港澳三地规则衔接，打造高质量城市发展标杆。《若干措施》特别强调，将支持跨境电商业务发展，助力新能源汽车、智能汽车等产业发展，对汽车整车及核心零配件便捷通关，支持服务贸易发展和RCEP实施，深化“智慧海关”改革和知识产权保护执法合作。（海关总署）
5. 国资委党委召开中央企业思想政治工作会议
9月20日，国资委党委召开中央企业思想政治工作会议。
会议强调，要牢牢把握方向导向、全力服务大局大事，始终聚焦于人，以更大力度加强和改进国资央企思想政治工作。要坚持深学细悟、至信笃行，把坚决拥护“两个确立”作为最根本政治原则，坚决做到“两个维护”作为最根本政治纪律和政治规矩，着力强化思想政治工作的政治统领、思想引领，确保党中央的决策部署在中央企业一贯到底、落地见效。坚持价值引领、德润人心，深化理想信念教育，着力提升思想政治工作的凝聚力、向心力。（国资委）
6. 国资委汇总公布第二批175家假冒中央企业
9月20日，国资委公布《假冒中央企业名单（第二批）》，明确名单内有关公司及其下设各级子公司均为假冒国企，与中央企业无任何隶属或股权关系，也不存在任何投资、合作、业务等关系，其一切行为均与中央企业无关。
本批公布的假冒国企共175家，其中“中”字头企业约100家，不少假冒国企商号直接与知名央企简称重名，如“中航油（天津）石油集团有限公司”、“中铁华南建设工程有限公司”、“中交（江门）建设实业有限公司”等；一些公司不仅“碰瓷”央企简称，甚至另以“国”、“中国”等为己背书，如“中建国控实业有限公司”、“中农国宏农业发展有限公司”、“中国电建市政建设集团烟台新能源有限公司”等。（国资委）
7. 市监总局公布国家标准管理办法 拓宽国家标准指定渠道
近日，市监总局公布《国家标准管理办法》，自2023年3月1日起施行。
《办法》共四章四十六条，适用于国家标准的制定、组织实施以及监督工作。《办法》主要拓宽了标准制定渠道，加强了标准体系间衔接，提出将积极推动结合国情采用国际标准，加快适用国际标准的转化运用。《办法》明确，应对突发紧急事件急需的国家标准，制定过程中可以缩短时限要求；对技术尚在发展中，需要引导其发展或者具有标准化价值的项目，可以制定为国家标准化指导性技术文件。（市监总局）
8. 商务部修订印发《商务领域标准化管理办法》
9月20日，商务部修订发布《商务领域标准化管理办法》，自2022年10月20日起实施。
《管理办法》是商务领域标准化工作的基础性制度。修订后的《管理办法》共4章39条，主要规定了商务领域行业标准立项、起草、征求意见、审查、报批、发布、公开等工作程序和基本要求以及宣传推广、反馈评估、复审等相关工作要求，对标准体系、标准化管理体制、标准制修订具体要求等方面作出了新规定。（商务部）
9. 最高法发布十件依法惩治金融犯罪典型案例
9月22日，最高法发布“人民法院依法惩治金融犯罪典型案例”，涉及非法集资、操纵期货市场、洗钱、养老诈骗等多种金融犯罪。
本批公布的典型案例共十件，其中包括三起集资诈骗案，两起非法吸收公众存款案，一起欺诈发行股票、违规披露重要信息案，两起操纵期货市场案，两起洗钱案。本批案例对于处理利用互联网金融模式非法集资、借用合法经营形式非法集资、持牌私募机构以发行私募基金为名非法集资等情形具典型意义，对于以新型手段操纵期货市场、囤积现货影响期货行情等手段操纵期货市场等犯罪情形的认定有指导作用。（最高法）
10. 国常会：推进“一件事一次办” 通过《行政复议法》草案
9月21日，李克强主持召开国常会，确定深入推进“一件事一次办”改革举措。
会议决定，围绕企业从开办到注销，对涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务建立清单，后台由政府部门对关联的单项事进行归并，前台办事由“多地多窗多次”转变为“一地一窗一次”。对市场主体，实现企业开办、企业准营、员工录用、涉企不动产登记、企业简易注销5项政务服务一次办，降低制度性交易成本。
会议还通过《中华人民共和国行政复议法（修订草案）》。草案对扩大受案范围、提高办案质量、加强行政复议对行政执法的监督等作出更明确规定。（国务院）
11. 两部门：继续推进国家级高技能人才培训基地建设
9月14日，人社部、财政部印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》，继续推进高技能人才培养工作。
《实施方案》提出，2022—2025年，国家重点支持建设400个以上国家级高技能人才培训基地和500个以上国家级技能大师工作室，优先支持建设先进制造业、战略性新兴产业及托育、护理、康养、家政等民生重点领域国家级高技能人才培训基地，加强相关领域急需紧缺职业工种高技能人才培养力度。（人社部）
上海地区
12. 沪苏浙皖共同制定长三角科技创新共同体行动方案
近日，上海市科学技术委员会、江苏省科学技术厅、浙江省科学技术厅、安徽省科学技术厅联合公布了《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案（2022-2025年）》。
《行动方案》部署五项行动18项主要任务，明确要完善长三角科技基础设施集群网络，着力构建长三角重大科技基础设施集群；强化重点产业科技支撑力，建设覆盖从材料到动力系统各环节的燃料电池测试评价平台、国内领先的智能网联汽车测试基地以及新能源汽车大数据平台等产业创新平台；加大科技创新相关人才支持政策的协调力度，促进人才在各省市之间顺畅有序流动，探索国际人才互认，吸引和集聚全球高层次科技创新人才等。（上海市政府）
13. 上海拟发布《上海市特色产业园区管理办法》
9月20日，上海市经信委发布《上海市特色产业园区管理办法（征求意见稿）》，意见反馈截止时间为2022年9月27日。
《管理办法》共五章二十四条，明确上海市特色产业园区主要围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业构建，确定了市级特色产业园区的申报要求、日常管理工作要求及综合评价工作要求。（上海市经信委）
14. 上海浦东法院发布涉外及涉外商投资企业商事典型案例
9月21日，上海浦东法院发布七件涉外及涉外商投资企业商事典型案例。
本批商事典型案例主要涉及域外法查明、司法协助、CISG的理解适用、股权转让限制条款效力认定等问题。其中，在一起请求变更公司登记纠纷案中，当事人依照《中外合资经营企业法》成立的中外合资企业在公司章程中规定股东对外转让股权需董事会董事一致同意和“出售跟随权”，较我国《公司法》强制性规定更为严格。法院明确，中外合资企业虽然存在一定的特殊性，但也应符合公司法的相关规定，不得与公司法相违背，并据此认定案涉公司章程的规定不适用。（上海高院官微）
15. 上海发文提升优质企业贸易外汇收支便利化试点政策质效
9月16日，国家外汇管理局上海市分局发布《关于进一步提升优质企业贸易外汇收支便利化试点政策质效的通知》。
《通知》发布了修订的《国家外汇管理局上海市分局关于开展优质企业贸易外汇收支便利化试点的指导意见》。《指导意见》提出，扩大试点业务范围，将初次收入和二次收入纳入试点业务；优化银行准入条件，降低银行外汇业务合规与审慎经营评估等级条件；放宽银企合作年限，企业原则上在试点银行持续办理经常项目外汇收支业务两年以上。
16. 上海通过全国首个展会专门立法 服务进博会举办与成果转化
9月22日，上海市人大常委会表决通过《上海市服务办好中国国际进口博览会条例》，并于10月1日起施行。
《条例》对出入境便利化、知识产权保护、展品转为商品等热点议题给予明文规范。《条例》明确，由相关管理部门会同承办单位在进博会举办期间设立知识产权保护和服务机构，组织专业人员进驻，开展知识产权法律咨询、知识产权侵权纠纷投诉受理、案件处置、有关展出证明办理等工作。此外，为畅通展品向商品转化的渠道，《条例》明确，以展览品贸易方式进口的进博会展品在展后可以转入海关特殊监管区域或者保税物流中心予以核销并转为保税货物，符合条件的商品可以开展跨境电商网购保税业务。（上海市人大）
17. 上海临港开展年度产教融合型企业培育试点申报初审推荐
9月23日，上海临港管委会发布《关于开展2022年产教融合型企业建设培育试点申报初审推荐的通知》。
《通知》明确，2022年产教融合型企业培育申报聚焦“3+6”重点产业体系，围绕绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道，商务服务、文化创意、健康、养老、托幼、家政等生活性服务业领域征集具有一定规模和行业影响力的代表性企业，要求企业通过独资、合资、合作等方式，利用资本、技术、知识、设施、管理等要素，依法举办或参与举办职业教育、高等教育，在实训基地、学科专业、教学课程建设和技术研发等方面稳定开展校企合作，并满足规定的相关条件。
长三角
【安徽省】
18. 安徽国资国企结对帮扶欠发达乡镇 助力乡村振兴
为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，2022年以来，安徽省国资委根据相关部署要求，组织20户省属企业与欠发达乡镇开展结对帮扶，因地制宜、分类施策，一手抓项目落实、一手抓资金帮扶，加快产业发展，助推乡村振兴。
京津冀
【北京市】
19. 促进先进制造业和软件信息服务业创新发展
9月15日，北京经信局发布《关于促进先进制造业和软件信息服务业中小企业升规稳规创新发展的若干措施（2023-2025年）》。
《若干措施》明确了“升规企业”、“稳规企业”支持对象的范围及条件，将对上年或当年升规先进制造业企业给予一次性奖励不超过30万元、50万元，对符合条件的稳规先进制造业、软件信息服务业企业一次性奖励不超过50万元，对取得“专精特新”认定的升稳规企业追加奖励20万元。（北京经信局）
20. 北京商务局公布《商业消费空间布局专项规划（草案）》
9月16日，北京市商务局公示《北京市商业消费空间布局专项规划（草案）》，公示期限自公布之日起30天。
《规划》重点聚焦实体商业与生活消费，明确构建“四级两类多维”的商业消费空间体系，整体形成“国际消费体验区、城市消费中心、地区活力消费圈和社区便民生活圈”四级商业消费空间结构。《规划》随附表发布了全市商业消费聚集区分级分类名录，包括王府井×西单×前门、CBD×三里屯等4个国际消费体验区，29个城市消费中心，80个地区活力消费圈。
大湾区
【广东省】
21. 广州联动发展区建设实施方案出炉
广州市人民政府网站9月16日消息，《中国（广东）自由贸易试验区广州联动发展区建设实施方案》经市政府同意近日印发实施，对高质量建设广州联动发展区做出部署。
广州联动发展区涵盖人工智能与数字经济片区、中新广州知识城片区、空港片区、南沙科学城片区4个片区，总面积118.783平方公里。《实施方案》明确从积极复制推广改革创新经验、持续优化联动发展区营商环境、大力促进联动发展区产业发展、探索与广东自贸试验区产业联动和不断提升与港澳协同创新水平等五个方面共提出16项工作任务，并细化为100项措施，全方位部署推动联动发展区建设。（广州市人民政府）
22. 横琴粤澳深度合作区发布市场主体住所登记管理办法
9月19日，横琴粤澳深度合作区执行委员会印发《横琴粤澳深度合作区市场主体住所登记管理办法》，鼓励澳门投资者在合作区创新创业。
《管理办法》共四章三十七条，自2022年9月19日起实施，有效期三年。《管理办法》明确合作区商事服务局是合作区市场主体登记机关，创设和完善包含“关联企业共享办公”、“集群注册”、“集中办公区”在内的“一址多照”制度体系，满足各类企业需要。通过降低注册门槛、企业运营成本，支持广大投资者特别是澳门投资者“发展向实”。《管理办法》明确，不适用一址多照的情形主要包括从事涉及商事登记前置审批事项经营以及当前被载入或认定为经营异常名录、严重违法失信企业名单或税务非正常户等。（横琴粤澳深度合作区执行委员会）
国企简讯
中央企业
1. 中国商飞 | 国产大飞机C919即将取证交付
9月15日在沪开幕的首届世界设计之都大会上，中国工程院院士、C919大型客机系列型总设计师吴光辉透露，中国商飞已完成C919大飞机取证前的试飞任务，今年内将取得民用航空器适航证，并交付给首家客户——中国东方航空。
C919大型客机是中国自行研制、具有自主知识产权的中短程商用干线喷气式飞机，于2017年5月5日成功首飞。（人民日报）
2. 三峡集团 | 白鹤滩水电站第11台机组顺利投产
9月18日，白鹤滩水电站13号机组顺利通过72小时试运行，正式投入商业运行。水电站位于四川省宁南县和云南省巧家县交界的金沙江下游干流河段上，是当今世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程，被誉为当今世界水电行业的“珠穆朗玛峰”。（中国长江三峡集团有限公司）
3. 航天科技集团 | 长二丁火箭成功发射云海一号03星
9月21日7时15分，长征二号丁运载火箭在酒泉卫星发射中心点火起飞，随后成功将云海一号03星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。
长二丁火箭是由八院抓总研制的常温液体两级运载火箭，具备发射不同轨道单星、多星的能力，700公里太阳同步轨道运载能力为1.3吨。截至目前，长二丁火箭已执行65次发射任务。（中国航天科技集团有限公司）
4. 中国电建 | “十四五”粤港澳大湾区首个抽水蓄能电站开工
9月19日，由中国电建设计参建的“十四五”粤港澳大湾区首个抽水蓄能电站——梅州抽水蓄能电站二期工程开工。
梅州抽水蓄能电站上、下水库及二期进出水口在一期一次建成，上水库总库容4268万立方米，下水库总库容4954万立方米，额定水头400米。一期工程于今年5月28日全面投产发电，取得了首台机发电工期41个月，全部机组投运工期48个月的里程碑成绩，创造了国内抽水蓄能电站主体工程建设最短工期纪录。（中国电力建设集团有限公司）
上海企业
5. 2021-2022“上海设计100+”优秀设计成果发布，上海国企多项成果入选
上海自2010年加入联合国“创意城市网络”以来，创意和设计产业蓬勃发展。在新发展阶段，上海正式启动世界一流“设计之都”建设，努力通过优秀的设计来赋能产业创新发展、打造活力城市空间、优化城市公共服务、点亮民众美好生活、聚力共铸城市品牌。日前，2021-2022“上海设计100+”发布，上海国企多项成果入选。（上海发布）
6. 上海农商银行 | 上海农商银行发布金融场景服务方案
9月15日，上海农商银行正式发布“五行赋能”金融场景服务方案，整合创设“基金综合服务方案”“主体类科创票据综合金融服务方案”“并购综合金融服务方案”“融资租赁公司场景营销服务方案”与“科创企业场景营销服务方案”五大金融服务板块，各板块内都包含体系完善的投行与商行系列产品，全力以赴为构建客户全生命周期金融服务体系赋能。（上海农商银行）
7. 华建集团 | 中国太保与进博局联合发布“零碳进博 零塑办博”方案
近日，2022首届世界设计之都大会（WDCC 2022）于上海黄浦滨江正式开幕。华建集团是大会主要承办单位之一及城市建筑设计板块的牵头单位。
本次大会以“设计无界，相融共生”为主题，以“1+2+2+X”为架构，即1场开幕式、2场尖峰论坛（包括设计之都峰会）、2场展览（包括主展和巴黎展）、50余场高峰论坛和设计活动展开，打造国际一流的设计领域合作交流盛会，推动上海设计之都建设和设计创意产业发展。（华建集团）
8. 上海银行 | 上海银行将国债服务送进村，揭牌成立上海首家国债服务示范站
近日，上海首家国债服务示范站——上海银行界龙村国债服务示范站挂牌成立。储蓄国债下乡是金融支持全面推进乡村振兴的重点工作之一。作为扎根上海的城商行，上海银行近年来不断探索制定符合自身特色的储蓄国债下乡工作举措，依托上海银行“美好生活工作室”良好的区域关系和服务基础，打造乡镇地区客户国债新型服务模式。（上海银行）
9. 临港集团 | 服务国家战略，产业智造未来，临港创新产业园REIT正式发售
由临港集团发起的全国首单以标准厂房为基础资产的产业园公募REITs——“国泰君安临港创新智造产业园REIT（508021）”（简称“临港创新产业园REIT”）9月19日正式发售。该产品是上海市属国企、临港新片区第一单获批的公募REITs，为临港新片区塑造特殊经济功能增添了创新实践案例。（临港集团）
10. 光明食品集团 | 光明食品集团旗下康养集团与华东医院共同推进老年人营养计划
9月20日，光明食品集团旗下康养集团与复旦大学附属华东医院，签署战略合作框架协议，聚焦老年膳食营养与健康问题，在产、学、研、医领域整合双方资源，助力康养事业发展。（光明食品集团）
11. 上海城投 | 积极参与“潮涌浦江”投资上海全球分享季，上海城投集团推动重大工程建设
9月20日，“潮涌浦江”活动成果总结暨重特大项目发布活动举行。“潮涌浦江”投资上海全球分享季系列活动，是上海加快推动经济恢复重振、着力提升城市能级和核心竞争力的重大举措，活动中推出一批有助于更好构筑上海未来发展战略优势，具有强大支撑和牵引作用的重特大项目。
其他省市国资国企资讯速览（3则）
1. 海南省 | 34项措施助企纾困 统筹防疫与经济发展
海南省人民政府办公厅近日出台《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施（2.0版）》，有效期至2022年12月31日。（海南省政府）
2. 福建省 | 福建公布第二批反不正当竞争执法典型案例
9月21日，福建市监局发布第二批十个反不正当竞争执法典型案例。
本批公布的典型案例涉及虚假宣传上市、不正当有奖销售、虚假宣传商品功能、商业诋毁、商业贿赂、虚假宣传商品性能、刷单炒信虚假交易等不正当竞争行为。（福建省市监局官微）
3. 陕西省 | 陕西省属国有经济前7月主要指标创历史同期最高
今年以来，面对经济运行的超预期因素、内外部挑战，陕西省国资系统全力以赴稳增长、调结构、防风险、提质效，省属国有经济呈现“总体平稳、进中向好、质效提升”态势，主要指标创历史同期最高水平。
规模实力稳步提升。截至7月底，陕西省属企业资产总额3.01万亿元，所有者权益9941.6亿元，同比分别增长10.4%、9.7%。（陕西省国资委）