汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2022.8.15-2022.8.19）
国资简讯
1. 科技部、财政部发文：完善落实国有企业创新的考核、激励与容错机制
2. 国企新设企业或机构如何合理增加工资总额？人社部提出明确意见！
3. 山东省国资委召开主任办公会议 研究规范省属企业并购上市公司等事项
4. 青岛国资国企积极匹配城市发展战略 落实推进重大项目
5. 青海省财政厅：聚焦公司章程关键环节完善省级国有金融资本管理
6. 宁夏国资委全力推进国企改革三年行动决胜收官
7. 宁夏银川国有企业重组：9家集团揭牌 一级企业数压减80%
8. 河南国资国企数智赋能三年行动全面启动
9. 河南省国资委印发《关于进一步规范和加强外部董事履职管理的若干措施》和《省管企业外部董事履职指引（试行）》
10. 保定市国资委公布《保定市国资国企数字化转型实施方案》
国企简讯
中央企业
11. 中国新型储能产业创新联盟在京成立
12. 招商局集团发布碳达峰碳中和行动方案
13. 中粮集团：聚焦集中采购 推动高质发展
上海
14. 上海国投 | 激荡新片区，成就新梦想，临港新片区管委会与上海国投公司举行战略合作签约仪式
15. 上港集团 | 以色列海法新港的“中国芯”
16. 申通地铁集团 | 上海轨道交通崇明线大盾构“申通号”进入刀盘焊接阶段
17. 隧道股份 | 隧道股份国产超级盾构“骐跃”整装待发，越江之旅即将开启
18. 华建集团 | 华建集团助力上海城市规划展示馆改造升级
19. 百联集团 | 百联集团“世博源XR造梦空间”提升沉浸式消费体验
20. 上海城投集团 | 上海城投集团扎实开展房屋租金减免工作
21. 上海银行 | 聚焦六大类消费领域，上海银行为申城美好生活添活力
22. 宝山科技园 | 赋能优质项目，助企更好落地，宝山区开展“科创有约”活动
长三角
23. 安徽 | 淮河能源集团上半年经营稳中有升
24. 安徽 | 徽商银行积极推进绿色金融 助力实现“双碳”目标
其他省市资讯速览
国资简讯
1. 科技部、财政部发文：完善落实国有企业创新的考核、激励与容错机制
8月15日，科技部、财政部印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022-2023年）》，其中提出，引导企业加强关键核心技术攻关。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求开展技术创新。国家科技计划中产业应用目标明确的项目，鼓励企业牵头组织实施，探索政府和社会资本合作开展关键核心技术攻关。（科学技术部）
2. 国企新设企业或机构如何合理增加工资总额？人社部提出明确意见！
《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号），明确国有企业新设企业或机构等情况可以合理增加工资总额。具体应该怎么操作？人社部办公厅提出了明确意见。
（1）可以合理增加工资总额的情形。国有资本发起设立国有一级企业或者国有企业新设立并取得营业执照的子公司、分公司、分支机构的，可以按照新设企业或机构合理增加工资总额。有关新设企业或机构应积极落实聚焦主业等要求。关闭、划出企业或机构应当按照相同原则，根据减少人员上年度实发工资相应核减工资总额。
（2）增加工资总额应统筹考虑的因素。根据新设企业或机构新增人员数量（不含企业集团内部调整至新设企业或机构的现有人员），统筹考虑离退休人员等自然减员因素，参考企业现有职工平均工资水平、市场薪酬价位等因素，合理确定应当增加的工资总额。
（3）增人增资的期限如何计算。新设企业或机构核定增人增资期限自取得营业执照当月起计算，原则上为12个月。确因特殊原因长期未开展经营的，经履行出资人职责机构（或其他企业主管部门，下同）同意，期限可自开始经营当月起计算。根据企业特点、生产经营及效益状况等，期满后仍难以通过工资效益联动机制满足企业设立初期增人增资需要的，经履行出资人职责机构同意可适当延长期限，但最长不得超过36个月。
（4）对实现营收、盈利的特殊处理办法。新设企业或机构在实行增人增资政策期间，已实现一定营收、盈利的，集团公司按照工资效益联动机制编制企业整体工资总额时，应在核算企业整体经济效益中合理剔除新设企业或机构产生的效益，按同口径计算经济效益增减幅度。关闭、划出企业或机构按照相同原则处理。
（5）以下行为不可行。除国家有明确规定外，企业不得在按照工资效益联动机制确定的工资总额外，以新增内设机构或部门、新扩建项目、招聘人员、引进人才、人员晋级晋职、设立津补贴和奖励等各种名义额外核增或单列工资总额。（卓远国企研究在线）
3. 山东省国资委召开主任办公会议 研究规范省属企业并购上市公司等事项
8月16日上午，山东省国资委党委书记、主任张斌主持召开主任办公会议，研究规范省属企业并购上市公司等事项。
会议指出，开展上市公司并购是提升省属企业资源配置效率、激发企业内生动力活力、完善公司治理机制的重要举措，对于推动企业高质量发展、促进产业转型升级、做强做优做大国有资本具有重要意义。
会议强调，省属企业并购上市公司，要立足企业自身定位和发展规划，服务国家和省发展战略，聚焦做强做精主责主业，坚持市场化原则，遵循资本市场规律。要强化风险防范意识，扎实开展尽职调查，深入进行可行性分析，将风险防控贯穿工作全过程，依法依规、稳妥审慎开展并购，避免盲目和错配投资，防止利益输送。要加强并购事后管理，发挥国有股东作用，促进业务融合和资源整合，依托上市公司推动企业资产证券化，确保实现并购预期目标。（卓远国企研究在线）
4. 青岛国资国企积极匹配城市发展战略 落实推进重大项目
今年以来，青岛全面发力实体经济和招商引资、城市更新和城市建设，以重大项目作为撬动经济高质量发展的关键支点。作为城市发展的主力军，青岛国资国企积极匹配城市发展战略，落实推进重大项目取得积极进展。
从市国资委获悉，截至目前，青岛市属企业今年匹配城市发展战略重点项目已达100个，投资总额4952.8亿元，年度计划完成投资743.7亿元。这些项目中，既有高质量、大体量的重点产业链项目，也有基础性、综合性的重点片区开发、重大基础设施建设项目。国资国企的“领投”，将发挥牵引和支撑作用，为青岛产业转型升级、城市品质提升锻造新优势。
5. 青海省财政厅：聚焦公司章程关键环节完善省级国有金融资本管理
近日，记者从青海省财政厅获悉，为有效规范省级国有金融企业公司章程管理行为，进一步深化国有金融资本集中统一管理，省财政厅印发《青海省省级国有金融企业公司章程监管办法》（以下简称《监管办法》），以国有金融企业公司章程管理为抓手，将国有金融资本管理的工作要求固化为企业公司治理的“规定动作”，促进党的领导和公司治理相融合，推动建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的公司治理机制。
《监管办法》坚持党的全面领导、坚持依法治企、坚持权责对等原则，围绕公司章程制定、修改、审核、备案等环节，进一步规范省级国有金融企业章程管理。其主要内容包括，根据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等要求，将党的领导和党建工作嵌入公司治理重要环节，明确各治理主体的职责定位，确保各治理主体权责边界清晰透明，议事规则科学规范，决策程序衔接顺畅。在《公司法》《国有企业公司章程制定管理办法》的基础上，将青海省完善地方国有金融资本管理相关要求纳入公司章程，规定了公司党组织、董事会、经理层等重点章节必须载明的内容，充分发挥公司章程在公司治理中的根本性、基础性作用。
《监管办法》要求省级国有金融企业制定（修订）公司章程的，应当履行相关程序报省财政厅审核备案。其中，国有独资公司制定（修订）章程报省财政厅批准；省财政厅出资的国有全资、国有控股公司制定（修订）章程由省财政厅委派股东代表履行内部治理决策程序；其他国有全资、国有控股公司制定（修订）章程报省财政厅备案。同时，省级国有金融企业要指导推动子公司完善章程内容，明确制定管理程序。重点子公司章程涉及控制权转移等重大事项的，集团公司（总部）应当及时向省财政厅报告。
6. 宁夏国资委全力推进国企改革三年行动决胜收官
经过两年多的努力，宁夏国企改革三年行动取得明显成效，总体完成率已超过97%，进入决胜收官的关键阶段，目前正聚焦薄弱环节，逐项对标对表，全力在五个方面取得工作实效，确保党的二十大之前基本完成各项任务、年底前实现全面高质量收官。（宁夏国资委）
7. 宁夏银川国有企业重组：9家集团揭牌 一级企业数压减80%
8月15日下午，宁夏银川市举行国有企业重组揭牌仪式。重组整合后，银川市国资委监管资产规模到“十四五”末将突破1800亿元，打造6家AA+及以上信用评级企业，其中至少1家达到AAA级信用评级，并谋划培育或控制1—2家上市公司。
此次银川市属国有企业重组改革按照产业相同、行业相关、主业相近的原则以及实体化运作、市场化转型、专业化运营、规模化发展、法治化建设等“五化”重组的改革方向，将银川市属国有企业重组整合为9家集团公司。
8. 河南国资国企数智赋能三年行动全面启动
为推动国资国企成为实施数字化转型战略的先行军，8月12日，河南省国资委和中央企业数字化发展研究院在郑州举办河南省国资国企数智赋能三年行动启动会。
实施数字化转型是河南坚定不移的长远战略，高质量推动国资国企数智赋能三年行动是加快构筑数字经济发展新优势的重要举措。国资国企作为河南省经济社会发展的骨干力量，数字化转型有需求、有基础、有优势，理应成为实施数字化转型战略的排头兵。（河南国资委）
9. 河南省国资委印发《关于进一步规范和加强外部董事履职管理的若干措施》和《省管企业外部董事履职指引（试行）》
《关于进一步规范和加强外部董事履职管理的若干措施》和《省管企业外部董事履职指引（试行）》（以下分别简称《若干措施》、《履职指引》）。
《若干措施》与《履职指引》本着系统设计、分类规范的原则，围绕如何管好、用好外部董事，着力于流程全、工作细、操作实、管理严四项要点，出台了系统化的具体管理措施和工作办法。
《若干措施》作为进一步规范和加强外部董事履职管理的纲领性文件，既对以往有效做法进行巩固加强，又结合实践中的新情况新问题进行探索创新，重点建立“三项制度”、落实“五项机制”、强化“两个保障”。
10. 保定市国资委公布《保定市国资国企数字化转型实施方案》
近日，保定市国资委公布了《保定市国资国企数字化转型实施方案》，提出按照“一年夯基、二年显效、三年质变”总体规划，聚焦数字监管增效提质和数字国企加速转型两大主要目标发力，2025年底国资国企数字化转型取得显著成效。（河北省国资委）
国企简讯
中央企业
11. 中国新型储能产业创新联盟在京成立
近日，由中国能源建设集团有限公司联合宁德时代新能源科技股份有限公司、天合光能股份有限公司发起，电网企业、发电企业、高校和科研院所、储能技术与装备企业等62家单位携手组建的中国新型储能产业创新联盟在京成立。（国资委官网）
12. 招商局集团发布碳达峰碳中和行动方案
日前，招商局集团发布《招商局集团碳达峰碳中和行动方案》（以下简称“方案”），将构建“4321”全业务全流程碳达峰、碳中和行动体系，短期以结构减碳、管理减碳为核心，长期以技术减碳为根本动力，充分发挥在传统产业链中的优势地位，积极推进上下游产业链、供应链和价值链重构，助力经济社会全面达峰。（国资委官网）
13. 中粮集团：聚焦集中采购 推动高质发展
中粮集团按照国家战略要求和自身发展定位，扎实开展对标世界一流管理提升行动，以集中采购为突破口，构建具有世界一流水平的采购管理体系，力争逐步实现主要原辅料集中采购全覆盖，形成集团“大宗原料集中协同、大宗辅料集中透明”的采购管理新格局。2022年上半年整体实现集中采购金额367.5亿元，计划完成率54.09%，采购成本较预算金额降低13.06亿元。（国资委官网）
上海
14. 上海国投 | 激荡新片区，成就新梦想，临港新片区管委会与上海国投公司举行战略合作签约仪式
8月15日下午，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会与上海国有资本投资有限公司（以下简称“上海国投公司”）战略合作签约仪式在滴水湖会议中心举行。市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山，市国资委党委书记、主任白廷辉，市地方金融监管局局长解冬，临港新片区党工委副书记袁国华，上海国投公司党委书记、董事长谢峰，上海国投公司党委副书记、总裁戴敏敏等出席。（上海市国资委）
15. 上港集团 | 以色列海法新港的“中国芯”
位于地中海之滨的海法是以色列重要港口城市，老港口的旁边有一座新港口由上港集团修建并运营。上港集团以色列公司团队正在把海法新港打造成为一个技术先进、运作高效、绿色环保的现代化集装箱码头。
海法新港一期码头年设计吞吐量为106万标准箱，配备桥吊8台，轨道吊22台。海法新港的建设和运营移植了洋山港四期积累的技术成果和成熟经验，全部使用“中国大脑、中国制造、中国品牌、中国标准、中国服务”，核心系统是上港集团全自主研发的具有自主知识产权的智能自动化码头操作系统。现在，“中国经验”已成为海法新港的建设标准，完全输入了中国对港口的解决方案，采用中国芯。（上海市国资委）
16. 申通地铁集团 | 上海轨道交通崇明线大盾构“申通号”进入刀盘焊接阶段
近日，由申通地铁集团投资建设的崇明线大盾构“申通号”预拼装完成，正式进入大盾构刀盘焊接阶段。作为崇明线穿越长江大盾构之一的“申通号”，刀盘直径达到13.5米，总重量约300吨，由于刀盘直径大，运输难，盾构部件采用了分块运输、现场焊接的方式，工人要将一个中心块、6个主刀臂，6个辅刀臂焊接拼装，组成完整的刀盘。（上海市国资委）
17. 隧道股份 | 隧道股份国产超级盾构“骐跃”整装待发，越江之旅即将开启
近日，由隧道股份承建的上海轨道交通市域线机场联络线4标、5标进展顺利，为将要开始的越江段施工奠定了基础。
由隧道股份上海隧道工程有限公司自主研发制造的国产超大直径盾构机“骐跃号”在完成机场联络线3标“梅富路工作井—华泾站”区间掘进任务后，后续将进行机场线联络线5标“华泾站~三林南站”区间的掘进。随着近期相关节点的完成，“骐跃号”正为新的“越江征程”，做着最后冲刺。（上海市国资委）
18. 华建集团 | 华建集团助力上海城市规划展示馆改造升级
近日，上海城市规划展示馆正式面向公众开放。经过三年的整体更新改造，上海城市规划展示馆新一轮展陈以“上海：追求卓越的全球城市”为主题，全面展示“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念。
上海城市规划展示馆改造提升项目工程由华建集团总承包，于2020年6月开工建设，2021年底完成全部改造提升内容。2022年初，启动试运营，2022年8月9日，正式对公众开放。（上海市国资委）
19. 百联集团 | 百联集团“世博源XR造梦空间”提升沉浸式消费体验
作为百联集团“五五购物节”系列活动之一，百联科创中心 “筑造”的“世博源XR造梦空间”即将重磅呈现，将融合场景和数字，结合主题市集、展览演出，打造丰富的沉浸式元宇宙夜生活消费体验。
XR创新空间通过创建数字3D环境，营造虚实结合的舞台效果。消费者站在XR舞台背景中，利用实时虚拟合成系统，在绿幕空间中进行拍摄，采用摄像机跟踪传感系统，将虚拟三维场景与现场绿箱实现1:1精准定位匹配，与表演者进行实时合成，形成丰富多变和沉浸真实的舞台画面。
自百联集团“魔都激浪·百联cool夏潮流节”启动以来，Meta联联数字藏品、联联云逛展厅、联华联藕抓抓乐等创新内容相继推出。在系列活动中，百联集团将继续探索和消费者全新的链接方式，通过全新的表达方式激活潜在流量、增加消费体验，吸引更多年轻的消费者，为行业数字化，高质量创新发展接力赋能。（上海市国资委）
20. 上海城投集团 | 上海城投集团扎实开展房屋租金减免工作
助力本市加快经济恢复和重振，落实市国资委《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》，上海城投集团坚决扛起国企责任担当，制定房租减免方案，扎实推进房租减免工作落地落实落细。截至2022年7月底，集团完成第一阶段减租工作，共减免租金1.23亿元，涉及租户356个，租赁面积17.63万平方米。（上海市国资委）
21. 上海银行 | 聚焦六大类消费领域，上海银行为申城美好生活添活力
上海银行信用卡中心积极响应2022年五五购物节“促消费、稳增长、添活力”主题，围绕购物节12个标杆活动，聚焦六大类消费领域，组织开展促消费用卡系列优惠活动，为申城市民美好生活助力，为上海加快建设国际消费中心城市提亮增彩。（上海市国资委）
22. 宝山科技园 | 赋能优质项目，助企更好落地，宝山区开展“科创有约”活动
近期，市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》，并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》。宝山区结合工作实际制定《行动方案》，明确了“北转型”未来发展主线——“主阵地、主城区、样板区”。
宝山区国资委直管企业上海宝山大学科技园发展有限公司策划举办“科创有约”品牌活动，邀约区人才办、区科委、复旦大学张江研究院的嘉宾与区内的三家科创企业负责人面对面交流，为企业发展出谋划策，助力企业更好在宝山落地发展。近日，首期“科创有约”活动在科创会客厅举行。
活动中，就企业提出的关于申请市级政策扶持、快速有效链接B-link科创生态圈资源，以及人才福利待遇等问题开展了讨论，为企业提供了支持服务。活动现场为企业发放了“科创护照”，包含“科创有约”使用券等的一套卡券，企业可凭券由大学科技园公司再次邀约相关部门或高校科研团队。更有“科创下午茶”使用券、“路演大厅”使用券等各类福利，为科创企业和项目提供全方位、个性化、精准化的科创服务。（宝山区国资委）
长三角
23. 安徽 | 淮河能源集团上半年经营稳中有升
今年上半年，面对新冠肺炎疫情的严峻考验和能源安全保供的重要任务，淮河能源集团聚焦年度目标任务，把握市场有利契机，统筹疫情防控和经营发展，有力应对超预期因素影响，安全生产、经营管理、改革发展等各项工作稳步推进，超额完成收入、利润目标，为顺利实现全年目标任务奠定坚实基础。
继一季度取得“开门红”后，该企业上半年经营发展保持良好态势。毫不动摇坚持“精煤战略”，精煤产量375万吨，超计划15万吨，配煤重点转向高附加值的精煤业务，配煤业务量1115万吨，同比增加63万吨，销量同比增加6%，收入规模同比增加52%。发电量80.75亿度，比预算增加2.3亿度，各项经营指标完成较好。（安徽省国资委）
24. 安徽 | 徽商银行积极推进绿色金融 助力实现“双碳”目标
近日，徽商银行2022年绿色金融债券在全国银行间债券市场成功簿记。此次债券发行总额50亿元，期限3年，票面利率2.53%，创近两年来银行间市场城商行金融债券发行利率新低。同时，市场认购踊跃，全场认购倍数达2.92倍，参与机构覆盖银行、基金、证券、理财等多元化投资者，体现了金融市场对徽商银行品牌的认可。（安徽省国资委）
其他省市资讯速览
河南 | 中欧班列（中豫号）新乡-青岛港铁海联运专列正式发车
河南 |通江达海“豫”扬帆 河南中豫港口集团揭牌成立
云南 | 云南贵金属集团坚持科技强国使命 推进科技创新进口替代
云南 | 十年攻关 云南国资国企科技创新成果丰硕
甘肃 | 兰石重装上半年发展平稳向好
甘肃 | 甘肃省物产集团形成陆海新通道跨区域统一服务能力
甘肃 | 兰州新区推动千亿级化工产业基地崛起
四川 | 川煤集团全力保电保民生
四川 | 全国首条高速公路重卡换电走廊建设在成渝高速启动实施
宁夏 | 宁夏百辰产业投资公司强化合规管理 推进国企改革见成效
山东 | 沾临项目黄河特大桥正式合龙
湖北 | 湖北省首支“铁路+”产业投资基金设立
福建 | 福建投资集团永泰抽水蓄能电站首台机组投产发电