汇编作者：金茂律师事务所 万美 律师 吴荣良 律师 黄启荣 律师 巢思源 律师 张程源 律师助理 杨晓凤 律师助理
目录
一、 碳管理法规标准动态
1. 国务院转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
2. 财政部：《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
3. 教育部：《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》
4. 上海市：《上海市能源发展“十四五”规划》印发
5. 上海市：《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》公开征求意见
6. 湖北省：《湖北省碳排放第三方核查机构管理办法》印发
7. 山东省：《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法》（试行）
二、 碳政策会议成果信息
8. 中国气候变化事务特使解振华率团出席2022年世界经济论坛年会
9. 《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》团体标准正式发布
三、 碳金融与碳交易市场
10. 2022年5月全国碳市场碳价为58.00~61.00元/吨
11. 北京电力交易中心印发《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》
12. 全国首单低碳转型绿色公司债在上交所成功发行
13. 黑龙江省控排企业碳配额融资额度创新高
四、 碳中和实践与合规案例
14. 奔驰发布ESG战略，乘用车碳足迹减半
15. 宁夏6家企业因未足额清缴碳配额被罚16.8万元
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一、碳管理法规标准动态
1. 国务院转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》
5月30日，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。《实施方案》在充分发挥新能源的生态环境保护效益、完善支持新能源发展的财政金融政策等7个方面提出21项具体举措。
2. 财政部：《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
5月30日，财政部公布《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》，《意见》作为构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系其中一项，是财政部门贯彻落实党中央、国务院相关重大决策部署的顶层设计文件，是碳达峰碳中和的重要保障方案。《意见》立足当前发展阶段，以支持实现碳达峰工作为侧重点，提出综合运用财政资金引导、税收调节、多元化投入、政府绿色采购等政策措施做好财政保障工作。
3. 教育部：《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》
5月7日，教育部发布《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》的通知。《方案》介绍，目前在“双碳”领域紧缺人才主要涉及储能和氢能，碳捕集、利用与封存，碳金融和碳交易这三个领域。《方案》提出，将绿色低碳理念纳入教育教学体系。
4. 上海市：《上海市能源发展“十四五”规划》印发
日前，上海市人民政府印发《上海市能源发展“十四五”规划》。《规划》提出，大力发展可再生能源，可再生能源向集中与分布式并重转变。实施“光伏+”专项工程，结合土地和屋顶资源，分行业、领域推进光伏发展，力争光伏新增规模270万千瓦。《规划》还提出，促进重点用能领域绿色低碳转型。结合本市重点区域和重大产业项目开发，实施可再生能源替代行动，新建项目原则上应一体化开发屋顶光伏。
5. 上海市：《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》公开征求意见
5月24日，上海市人大常委会办公厅公告《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定（草案）》公开征求意见。其中包括支持金融机构等为碳密集型、高环境影响的项目或者市场主体的低碳、零碳排放转型提供金融服务。支持金融机构开展环境权益担保融资、回购、拆借等业务，支持浦东新区金融基础设施机构和金融机构等开展绿色相关衍生产品和业务。探索建立企业碳账户和自然人碳账户。
6. 湖北省：《湖北省碳排放第三方核查机构管理办法》印发
5月27日，湖北省生态环境厅印发《湖北省碳排放第三方核查机构管理办法》的通知（鄂环发【2022】12号）。《办法》部署要加强碳排放第三方核查机构及核查活动的监督管理，规范核查行为，提高核查数据质量，促进碳排放权交易市场的健康发展。
7. 山东省：《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法》（试行）
近日，山东省生态环境厅会同省发改委出台了国内首个碳排放减量替代办法《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法》（试行）。《替代办法》要求，新建“两高”项目的新增碳排放量需由其他途径落实替代源，替代源的碳排放量按行业确定1.2倍或1.5倍的替代比例。《替代办法》针对的“两高”行业主要包括炼化、焦化、煤制液体燃料、化肥、轮胎、水泥、石灰、钢铁等16个行业上游初加工、高耗能高排放环节新建投资项目。
二、碳政策会议成果信息
8. 中国气候变化事务特使解振华率团出席2022年世界经济论坛年会
5月22日至24日，中国气候变化事务特使解振华率团赴瑞士出席2022年世界经济论坛年会（达沃斯论坛）。24日的对话会以“保护我们的星球和人类”为主题，解振华和美国总统气候问题特使克里共同出席。解振华在演讲中介绍了中国为实现气候目标推进的优先行动，《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)在实现“2020年后全球生物多样性框架”方面发挥的作用，以及保持自然和气候行动势头采取的新举措。
工商界方面，解振华会见宜家、百事、力拓等多个全球气候联盟企业家代表，介绍中国碳达峰碳中和、利用外资政策体系，就碳定价、能源结构调整、低碳转型、循环经济等议题交换看法，推动跨国企业对华合作。
9. 《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》团体标准正式发布
4月29日，团体标准《公民绿色低碳行为温室气体减排量化导则》正式发布。《导则》推荐了7大类别40项绿色低碳行为，涉及衣、食、住、行、用、办公、数字金融等领域并对其分别进行了描述。该团体标准是我国首个消费端碳减排量化标准。
三、碳金融与碳交易市场
10. 2022年5月全国碳市场碳价为58.00~61.00元/吨
本月全国碳市场碳排放配额（CEA）总成交量2,255,149吨，总成交额128,120,025.00元。挂牌协议交易月成交量125,149吨，月成交额7,280,025.00元，最高成交价61.00元/吨，最低成交价58.00元/吨，本月最后一个交易日收盘价为59.00元/吨，较上月最后一个交易日上涨0.34%。大宗协议交易月成交量2,130,000吨，月成交额120,840,000.00元。
11. 北京电力交易中心印发《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》
5月23日，北京电力交易中心印发《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则》，就绿电交易的定义、规则、机制等进行了明确。《细则》在试点交易的基础上，对交易组织、交易价格、交易结算、绿证划转等方式及流程进行了细化，将支撑绿色电力交易常态化开展。
12. 全国首单低碳转型绿色公司债在上交所成功发行
5月24日，全国首单低碳转型绿色公司债券——宝钢股份2022年面向专业投资者公开发行绿色公司债券（第一期）（低碳转型）在上海证券交易所成功发行。本期债券由中信证券牵头主承销，国泰君安证券、申万宏源证券、中金公司、华宝证券联席承销，发行规模5亿元，发行期限为3年，最终发行利率2.68%。本期债券债券对于钢铁行业低碳转型和绿色发展具有较强的引领和示范作用。
13. 黑龙江省控排企业碳配额融资额度创新高
近日，碳配额融资业务签约仪式在哈尔滨举行。华电能源股份有限公司、交通银行黑龙江省分行、黑龙江交易集团权属企业黑龙江碳排放权交易中心（以下简称碳交中心）三方通过“企业—平台—金融机构”高效联动，成功促成华电能源股份有限公司获得绿色金融贷款6200万元。据悉，该笔绿色金融业务是目前黑龙江省控排企业以碳配额作为质押物获得融资贷款额度最高的项目。
四、碳中和实践与合规案例
14. 奔驰发布ESG战略，乘用车碳足迹减半
近日，梅赛德斯-奔驰举办了首届ESG论坛，公布了降低碳排放的时间表和路线图，并全面阐述了覆盖全价值链的环境、社会和公司治理战略。包括在2030年前，将在条件允许的市场做好实现全面纯电动的准备；到2030年，每辆乘用车碳足迹较2020年减少50%，通过可再生能源满足70%的生产供能需求，绿色钢铝材料采购和增加采购中的透明度，并针对24种风险较高的原材料采取适当措施，增加各类绿色融资工具和绿色KPI挂钩的双边融资协议等。
奔驰在3月发布《梅赛德斯-奔驰2021年全球可持续发展报告》时表示，其乘用车阵容在欧洲的二氧化碳排放量降至每公里115克，达到了在欧洲的既定目标。
15. 宁夏6家企业因未足额清缴碳配额被罚16.8万元
日前，宁夏回族自治区生态环境厅公布，宁夏纳入全国碳市场第一个履约周期配额管理的重点排放企业共35家，应履约总量约2.94亿吨，实际履约量约2.89亿吨；买入、卖出交易量累计856.81万吨，成交额3.43亿元。履约完成比例为82.86%。6家企业因未按时足额清缴碳排放配额，共被处以16.8万元的罚款。