作者：金茂律师事务所  袁青 律师  韩春燕 律师  李文一 律师  孔瑜 律师  张莹琳 律师

2021年8月25日，上海市十五届人大常委会第三十四次会议表决通过《上海市城市更新条例》（下称《条例》），并于2021年9月1日起实施。这是继《深圳经济特区城市更新条例》后，我国第二部有关城市更新的地方立法，也是上海市首个关于城市更新的立法文件，是指导上海实施城市更新行动的“宪法性”文件。

我们在为上海首宗“场所联动”即上海弘安里企业发展有限公司股权转让项目及相关城市更新项目提供相关法律服务中发现，还鲜有文章将上海城市更新所依据的规范性文件进行整理。那么，在举国喜迎国庆之际，我们携团队一道，结合《条例》对上海城市更新相关的法规体系进行全面梳理，以供各位参考，也在此祝愿祖国，更加繁荣昌盛！恭祝大家，节日快乐，幸福安康！

一、《条例》所遵循的上位法律文件梳理

（一）法律

（二）行政法规

（三）部门规章

（四）其他

二、《条例》主要内容梳理

三、《条例》配套文件梳理

2021年8月30日，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》（建科〔2021〕63号文，以下简称《通知》）。《通知》指出，城市更新过程中应维持各项指标，如拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%、拆建比不大于2、以及就地、就近安置率不宜低于50%等。

由于《条例》第63条将旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等活动均纳入了城市更新范畴，也即此类项目均应遵守上述指标的限制，那么，上海的具体城市更新活动实施过程中将如何与上述指标顺利衔接，我们将持续关注相关操作，以及后续配套措施和细则的出台及落实，并将相关的进一步研究分享给各位。