据报道，2020年1月24日起水滴筹·水滴公益联合中国红十字会基金会、中国人口福利基金会、壹基金、宁夏慈善总会、福建省商盟公益基金会、中华社会救助基金会、广东省青少年发展基金会、四川省扶贫基金会、河南省红十字会、深圳市青少年发展基金会、深圳市慈善会、泰山慈善基金会等机构，发起了系列筹款，筹款目标总额为6000万。在阿里巴巴公益平台和支付宝公益平台，截至2月5日，壹基金、中华思源工程扶贫基金会、中国红十字基金会等机构发起的20个公募项目已经筹满，还有8个项目在筹款中……

在《关于红十字会和慈善组织你应该知道的法律常识（上）》中我们已就红十字会、慈善组织的基础概念问题作出解答。此篇，我们继续本着中立原则，根据现有法律、法规、公开信息等通过问答方式就红十字会、慈善组织相关基础问题作出解答，以期带领大家走近慈善机构，帮助大家理解相关组织运作。

1. 慈善组织是否都可以公开募捐？是否都可以通过互联网进行募捐？

对于两个问题的答案都是否定的。

《慈善法》明确，不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。换句话说，就是公开募捐需要获得特定的资质。

那么什么是公开募捐？就是向社会公众、向不特定对象的募捐。而公开募捐资格的获得方式有两种，一种是法定取得，即法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体；另一种是申请取得，依法登记满二年的慈善组织才可以申请。此外，公开募捐需要将募捐方案报送登记的民政部门备案（实践中，可以通过“慈善中国”网站在线备案）。截至2020年2月8日，慈善中国网站显示登记的慈善组织共有 6,620 家慈善组织，其中具有公开募捐资格的慈善组织有 1,960 家。

此次曝光率较高的韩红基金会虽然成立于2012年5月，但是一直到2019年8月才获得公开募捐资格，这也是大家疑惑的为何此次韩红基金会募捐方式与之前不同。

同时，《慈善法》也要求，慈善组织通过互联网公开募捐的，应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，并可以同时在其网站发布募捐信息。也就是说，互联网募捐必须通过指定平台进行，该指定平台在民政部网站上有公布（截至2018年7月共20家平台），因此大家在网上募捐的时候要注意辨别真假，避免被不法分子利用。

来源：民政部网站

2. 捐赠是否一定需要通过慈善组织进行？

并非如此，根据《慈善法》第三十五条，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。

但是，2020年1月20日民政部公告第476号提到的“慈善组织为湖北省武汉市疫情防控工作募集的款物，由湖北省红十字会、湖北省慈善总会、湖北省青少年发展基金会、武汉市慈善总会、武汉市红十字会接收，除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配。外地慈善组织、志愿服务组织在疫情应对响应终止之前，不派工作人员、不发动组织志愿者进入湖北省。”又是何意？

我们理解，首先该公告只要求慈善组织将非定向捐赠的款物交由当地的5个组织接收，非慈善组织的个人、法人和其他组织应不受影响。其次，由于本次疫情传染性较强，号召外地慈善组织、志愿服务组织在未明朗前不派人员进入湖北，比较大可能还是考虑到减少人员交互，避免疫情扩大。

3. 定向捐赠中，捐赠人是否可以指定将款物通过慈善组织捐给捐赠人的关联方？

我们认为原则上不可以。

《中国红十字会捐赠工作管理办法》规定：红十字会接受捐赠，可根据实际情况，或与捐赠人签订捐赠协议，或请捐赠人出具捐赠函，约定捐赠财产的种类、数量、用途、交付时间等内容。捐赠人不得指定其利害关系人作为受益人。

同时，依照《慈善法》规定，捐赠人与慈善组织约定捐赠财产的用途和受益人时，不得指定捐赠人的利害关系人作为受益人。

但是什么是“利害关系人”在前述办法和法条中没有予以明确定义，但一般来说关联方之间较为容易构成利害关系。比如民营企业向慈善组织捐赠一批医疗设备，要求慈善组织将这批设备定向捐赠给自己控股的民营医院，这种行为间接的将慈善“公益”性质变成了“私益”行为，还享受了国家给予慈善捐赠行为的税收优惠政策，违反了《慈善法》，情节严重可能触犯刑事法律。

4. 慈善组织是否可以收取管理费？

可以。

根据我国法律规定，慈善组织可以遵循最必要原则收取管理费。其中，具有公开募捐资格的基金会原则上年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十，特殊情况下超过前述比例的应报告民政部门并向社会公开说明情况；不具有公开募捐资格的慈善组织依照前述原则按国家规定执行。除此之外，如果捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的，按照其约定。

目前，河北、福建、山东、黑龙江等多地发布了慈善组织和/或红十字会不得在疫情防控捐赠款物中提取管理费的通知。

实践中，管理费一般用于慈善组织的人员的薪资、房租费、差旅费、办公费、运输费、宣传费、通讯费等。

5. 慈善组织可以做投资吗？

可以，但可使用的资金和投资范围均有限制范围。

首先用于投资的财产限于非限定性资产和在投资期间暂不需要拨付的限定性资产，慈善组织接受的政府资助的财产和捐赠协议约定不得投资的财产，不得用于投资。

其次，投资活动主要包括以下情形：

（1）直接购买银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构发行的资产管理产品；

（2）通过发起设立、并购、参股等方式直接进行股权投资；

（3）将财产委托给受金融监督管理部门监管的机构进行投资。

最后，慈善组织不得进行下列投资活动：

（1）直接买卖股票；

（2）直接购买商品及金融衍生品类产品；

（3）投资人身保险产品；

（4）以投资名义向个人、企业提供借款；

（5）不符合国家产业政策的投资；

（6）可能使本组织承担无限责任的投资；

（7）违背本组织宗旨、可能损害信誉的投资；

（8）非法集资等国家法律法规禁止的其他活动。

结语：随着时代进步、人民物质水平的丰富，现在有越来越多的人愿意花费自己的时间、精力、金钱投入到公益慈善中。而《慈善法》《志愿者条例》等法律法规的出台，也让更多的民间非盈利组织行为有法可依，弥补了政府、行政机关工作中无法完全涉及的内容，同时，也规范了部分打着非盈利名义却行商业运作的机构。

我们常说“赠人玫瑰，手有余香”，公益慈善的作用在现代社会中越发凸显，大爱无疆、仁者爱人，希望你、我都能在慈善中找到属于自己的芬芳。

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