随着我国人口老龄化程度的不断加深，成年人监护的需求持续增长，近年来社会上出现不少成年人在失能失智情况下监护缺位导致悲剧的案例，令人唏嘘和警醒。近日，上海市静安区人民法院召开新闻发布会，对外发布“’安’心监护”品牌以及监护矩阵典型案（事）例。“’安’心监护”品牌是以“安心、守护、协同”为内涵，以被监护人权益保障为核心，通过分类施策、街镇联动、多元参与，让监护需求有人回应、监护过程有迹可循、监护结果更可预期，构建起“意定监护提前防、法定监护日常护、临时监护紧急托、公职监护兜底守、邻里亲友一起补”的“五位一体”监护矩阵，增强人民群众的安全感和获得感。

看到新闻后，有不少朋友询问，意定监护、法定监护、临时监护、公证监护这些都是什么概念，在哪些具体场景里可以适用。为此，笔者整理了成年监护的概念图，一图说清成年监护里的这些概念。

一、 什么是成年监护？

成年监护指为无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人安排有监护能力的监护人，以履行监护职责。

二、 监护人的监护职责是什么？

监护人的监护职责是代理被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等，一般包括：

1、 照顾被监护人的生活：妥善安排被监护人的居住、饮食、医疗和日常照护，维护其人身安全。

2、 保护被监护人的生命与健康：在日常照护中保障被监护人的身心健康，遵医嘱督促服药、及时治疗、协助复健等，在需要代为做出医疗决策时遵循有利于被监护人的原则。

3、 管理和保护被监护人的财产：为被监护人的利益管理其合法财产，妥善保管其收入、存款、房产、股权等财产，安排用于其生活开销和其他合理支出，必要时为维护被监护人利益处置其财产。

4、 代理法律事务：在需要时，代为办理合同、诉讼等法律事务，维护被监护人的合法权益；在被监护人对外承担侵权责任或债务时，以被监护人或监护人自己的财产进行赔偿或清偿。

三、 成年监护的分类，应用场景及效力

（一） 被监护人原本是完全民事行为能力人，后因意外或疾病失能失智，成为无或限制民事行为能力人的情况。

1、 意定监护（效力优先级最高）：

1）法条：《民法典》第三十三条　具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

2）效力：与法定监护冲突时，优先尊重当事人的意思自治。

3）临时委托照料（地方政策）：完全民事行为能力人被认定无或限制民事行为能力必须通过法院特别程序进行认定，法院在必要时会指定有资质的鉴定机构进行司法鉴定，由于特别程序和鉴定流程需要一定时间，可能存在从被监护人失能失智到被法院正式认定无或限制民事行为判决之间存在保护空白期。针对此风险，目前《上海市老年人意定监护协议示范文本》的条款设置中，允许被监护人和意定监护人之间约定临时委托照料，避免程序衔接期间被监护人失于照护。

2、 法定监护（具有法定监护义务的自然人）

1）法条：《民法典》第二十八条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属）；

2）效力：有法定监护义务而不履行的自然人，可能承担民事赔偿、被撤销监护资格，乃至虐待、遗弃的刑事责任。

3、 指定监护（父母遗嘱指定）

1）法条：《民法典》第二十九条　被监护人的父母担任监护人的，可以通过遗嘱指定监护人。

2）效力：只有被监护人的父母可以通过遗嘱指定监护人。

4、 非近亲属监护（不具备法定监护义务的自然人或组织）

1）法条：《民法典》第二十八条　无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

2）效力：非近亲属的个人或组织，遵循自愿、善意原则担任监护人，并且需要经过相关公职组织的同意，以避免监护人出于私利担任监护人而形成对被监护人人身或财产的潜在侵权风险。

5、 协议监护（协商确定监护人）

1）法条：《民法典》第三十条　依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

    2）效力：存在多位同一顺序法定监护人的情况下，监护人的人选之间通过协商确认监护人，应订立协议（建议以书面形式，口头协议存在后续举证风险）；如果被监护人是限制民事行为能力人，还需要尊重其意愿。

6、 指定监护（居村委/法院指定）

    1）法条：《民法典》第三十一条　对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。

    2）效力：前提是存在依法具有监护资格的人，监护人人选之间对于由谁担任监护人有争议的，居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。

7、 公职监护（政府托底监护）

1）法条：《民法典》第三十二条　没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。

2）效力：对于未设定意定监护、法定监护人缺位、也没有其他近亲属愿意担任监护人的被监护人，国家予以公益性质的托底监护。

8、 临时监护（阶段性托底监护）

1）法条：《民法典》第三十一条第三款  依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

2）效力：在无/限制民事行为能力认定走特别程序时、或者因监护人人选争议进行协商或启动依法指定流程，均有可能存在被监护人失于监护的风险状态，临时监护是针对这些风险状态设置的阶段性托底监护。

（二） 被监护人从小就是无或限制民事行为能力人，成年以后仍未获得完全民事行为能力的情况。

1、 被监护人没有完全民事行为能力，即无法自主设立意定监护。

2、 其他的监护顺序同（一），见图。

四、 监护人履行职责的要求和不履职后果

1、 履职要求：监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。成年人的监护人履行监护职责，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。

2、 不履职后果：撤销监护人资格。

监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：

（一）实施严重损害被监护人身心健康的行为；

（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；

（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。