汇编作者：金茂律师事务所 韩正 律师 施君 律师 张超 律师
摘要：金茂律师事务所长年耕耘于跨境金融领域，帮助企业在该领域进行风险防控体系建设以及解决方案设计。我们将持续关注跨境金融领域行业动态、国内外法律法规以及最新监管案例，并进行分享。
目录
一、行业动态
1、Natixis CIB采用ISDA的数字化监管报告解决方案
2、中国人民银行新增12家数字人民币业务运营机构
二、监管政策
1、EBA就《资本要求条例》下关于影子银行实体风险敞口限额的修订版指南征求意见
2、ESMA发布关于“活跃账户要求”的报告模板及指引
3、FCA就英国未来加密货币监管框架的指导意见征求意见
4、国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》
5、国家金融监督管理总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见
6、上海证券交易所就修订《上海证券交易所交易规则》公开征求意见
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2026年3月末外汇储备规模数据
2、国家外汇管理局公布2026年3月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据
3、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
4、香港金融管理局公布外汇基金分析帐目
5、中国人民银行上海总部公布2026年一季度上海货币信贷运行情况
6、上海金融监管局发布2026年2月辖内银行业保险业主要监管指标数据情况
一、行业动态
1、Natixis CIB采用ISDA的数字化监管报告解决方案
国际掉期与衍生工具协会（ISDA）宣布，法国外贸银行（Natixis CIB）已采用ISDA的数字监管报告（DRR）解决方案，这使该行能够更高效、更准确地满足监管报告要求。ISDA DRR采用通用领域模型（CDM）——一种针对金融产品、交易及生命周期事件的开源数据标准——将监管报告规则的“黄金数据源”解释转换为机器可执行代码，从而提高了向监管机构报告数据的准确性和一致性，并减少了合规相关的时间、资源和成本。Natixis CIB此次采用该方案，紧随伦敦证券交易所集团（LSEG）近期宣布将ISDA DRR集成至其TradeAgent交易后处理平台的消息。迄今为止，ISDA DRR已应用于全球八套报告规则，ISDA致力于支持覆盖九个司法管辖区的14项核心监管报告制度。（来源：国际掉期与衍生工具协会 网站）
2、中国人民银行新增12家数字人民币业务运营机构
中国人民银行新增中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行、宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行成为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。新增机构将在完成业务、技术准备后开展数字人民币业务。（来源：中国人民银行 网站）
二、监管政策
1、EBA就《资本要求条例》下关于影子银行实体风险敞口限额的修订版指南征求意见
欧洲银行管理局（EBA）就修订后的《关于对在监管框架外开展银行业务的影子银行实体风险敞口限额的指引》启动了公众咨询。修订后的《指引》旨在与更新后的欧盟大额风险敞口报告框架保持一致，并支持各机构实施稳健的风险管理和治理实践。该咨询文件使《指引》与修订后的监管框架保持一致，此前规定用于识别大额风险敞口报告中影子银行实体的《监管技术标准》（RTS）已于2024年1月生效。该文件通过将适用范围和限额计算基础从合格资本调整为一级资本，同时保留现有的治理要求以及设定风险敞口限额的主要方法和备选方法，从而更新了相关内容。该提案还取消了0.25%的重大性阈值，以简化框架。此次咨询旨在征集关于潜在实施影响的反馈意见。同时，咨询还收集关于当前实践以及定量限额对影子银行实体贷款可能产生的影响的意见。此外，咨询还要求提供有关金融机构如何识别对影子银行实体的风险敞口、设定限额以及管理相关风险的信息。这些意见将有助于在最终确定《指引》时作出政策决策，并为关于影子银行实体的更广泛政策工作提供参考，这些工作将纳入：（i）关于影子银行实体对资本市场联盟贡献的报告，以及（ii）对金融机构对影子银行实体的风险敞口和限额的评估，预计将于2027年12月提交。（来源：欧洲银行管理局 网站）
2、ESMA发布关于“活跃账户要求”的报告模板及指引
欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布了《欧洲市场基础设施监管条例》（EMIR 3）下“活跃账户要求”（AAR）报告的模板及指引。新模板详细规定了受AAR约束的实体应如何向其主管当局报告所需信息。通过此项举措，ESMA旨在确保整个欧盟范围内AAR报告工作采取统一且高效的处理方式，在提供标准化模板和明确指引的同时，促进监管实践的一致性。（来源：欧洲证券和市场管理局 网站）
3、FCA就英国未来加密货币监管框架的指导意见征求意见
自2027年10月起，英国将对加密货币实施监管。英国金融行为监管局（FCA）目前正在敲定更广泛的加密资产监管框架，相关规则将于今年夏季发布。议会现已确认哪些加密资产活动将纳入监管范围。在此基础上，FCA正在就新指南征求意见，以帮助企业了解加密资产监管框架可能对其产生的影响。FCA现就其对以下受监管加密资产活动的解读征求反馈意见：1、发行符合条件的稳定币；2、运营交易平台；3、交易及安排符合条件的加密资产交易；4、保管加密资产；5、质押。拟议的指导方针旨在支持FCA构建一个开放、可持续且具有竞争力、并能赢得公众信任的加密市场。加密货币企业将从2026年9月起开始申请授权。在此之前，FCA将向加密货币企业提供申请指导，并帮助其了解未来监管框架的运作机制。在新监管框架生效之前，除金融促销和金融犯罪相关活动外，加密货币领域基本处于无监管状态。与所有高风险投资一样，投资者应仅投入其承受得起的损失金额。（来源：英国金融行为监管局 网站）
4、国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》
国家税务总局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》，主要内容：一、完善银税合作方式。税务部门本着“应接尽接”原则，与符合要求的银行建立省对省合作机制，并以试点方式探索“总对总”合作模式。同时，有序推进数据直连链路升级改造，保障信息安全高效流转，提升合作效率和规范化水平。二、深化银税数据应用。规范银税数据提供内容和提供方式，进一步化解银税企信息不对称问题。鼓励各地区银税双方利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新。银行持续优化信贷服务，加大对诚信纳税企业的融资服务供给，同时持续监测“银税互动”贷款模型有效性，提高风险管理水平。三、保障企业合法权益。严格依企业授权提供相关信息，切实保障企业的知情权和选择权。严格落实数据安全管理和保密责任，遵循最小必要授权原则管理和应用数据，并定期开展监督检查，着力防范风险隐患。四、推动合作走深走实。鼓励各地税务部门和银行围绕“高效办成一件事”，探索将税费服务功能延伸至银行自助终端或线上自助渠道。加强银税数据协同与应用，及时化解银行涉税风险，支持银行为企业准确划型，向企业提供精准有效的信贷支持。（来源：国家金融监督管理总局 网站）
5、国家金融监督管理总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见
国家金融监督管理总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，《办法》共8章129条，基本延续原有章节体例，主要是将农村商业联合银行准入政策、金融机构合规管理办法、银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法等最新监管规定和要求纳入行政许可办法予以明确，对部分行政许可事项的内部审查流程、审批事权划分及有关事项的报告路径等进行调整优化。（来源：国家金融监督管理总局 网站）
6、上海证券交易所就修订《上海证券交易所交易规则》公开征求意见
上海证券交易所近日起草了《上海证券交易所交易规则（征求意见稿）》。现就有关事项向市场公开征求意见。本次修订主要包括以下内容：一是盘后固定价格交易方式适用证券范围由科创板股票扩展至全部A股和交易型开放式基金。相关调整有助于满足投资者以收盘价交易的需求，延长相关品种的交易时间，便利中长期资金入市。二是基金收盘阶段交易方式由连续竞价调整为收盘集合竞价，并通过集合竞价产生收盘价，与沪市股票保持一致。相关调整有利于进一步提升基金收盘阶段价格稳定性和定价效率，提高市场机制一致性。三是根据规则变化与业务需要进行适应性修订，包括将前期已公开征求意见的《关于调整主板风险警示股票价格涨跌幅限制比例及有关事项的通知》相关规定一并纳入本次修订，将主板风险警示股票价格的涨跌幅限制比例由5%调整为10%；调整规则表述，优化纪律处分等相关规定。（来源：上海金融官微 微信公众号）
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2026年3月末外汇储备规模数据
国家外汇管理局统计数据显示，截至2026年3月末，我国外汇储备规模为33,421亿美元，较2月末下降857亿美元，降幅为2.5%。（来源：国家外汇管理局 网站）
2、国家外汇管理局公布2026年3月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据
国家外汇管理局统计数据显示，2026年3月，银行结汇18,889亿元人民币，售汇17,786亿元人民币。2026年1—3月，银行累计结汇53,275亿元人民币，累计售汇43,606亿元人民币。按美元计值，2026年3月，银行结汇2,736亿美元，售汇2,576亿美元。2026年1—3月，银行累计结汇7,664亿美元，累计售汇6,277亿美元。2026年3月，银行代客涉外收入56,878亿元人民币，对外付款59,092亿元人民币。2026年1—3月，银行代客累计涉外收入153,284亿元人民币，累计对外付款147,277亿元人民币。按美元计值，2026年3月，银行代客涉外收入8,239亿美元，对外付款8,559亿美元。2026年1—3月，银行代客累计涉外收入22,055亿美元，累计对外付款21,199亿美元。（来源：国家外汇管理局 网站）
3、香港金融管理局公布香港最新外汇储备资产数字
香港金融管理局公布，香港于2026年3月底的官方外汇储备资产为4,308亿美元（2026年2月底为4,393亿美元）。连同未交收外汇合约在内，香港于2026年3月底的外汇储备资产为4,305亿美元（2026年2月底为4,393亿美元）。为数4,308亿美元的外汇储备资产总额，相当于香港流通货币5倍多，或港元货币供应M3约38%。（来源：香港金融管理局 网站）
4、香港金融管理局公布外汇基金分析帐目
香港金融管理局公布外汇基金在2026年3月底的主要分析帐目。在3月份，外汇基金的境外资产减少595亿港元，至35,706亿港元。货币基础为20,650亿港元。外汇基金对香港私营部门的债权总额为3,935亿港元。对外负债总额为788亿港元。（来源：香港金融管理局 网站）
5、中国人民银行上海总部公布2026年一季度上海货币信贷运行情况
中国人民银行上海总部公布2026年一季度上海货币信贷运行情况，主要内容：一、各项存贷款增长平稳。3月末，上海本外币存款余额24.87万亿元，同比增长13%；上海本外币贷款余额13.46万亿元，同比增长6.1%。二、一季度，人民币存款增加3,235亿元，同比多增4,437亿元。一季度，外币存款增加98亿美元，同比少增74亿美元。三、一季度，人民币贷款增加3,630亿元，同比少增521亿元。一季度，外币贷款增加50亿美元，同比多增60亿美元。（来源：上海金融官微 微信公众号）
6、上海金融监管局发布2026年2月辖内银行业保险业主要监管指标数据情况
上海金融监管局发布2026年2月辖内银行业保险业主要监管指标数据情况，主要内容：一、上海银行业资产负债情况。2026年2月末，上海辖内银行业金融机构本外币总资产余额29.95万亿元，同比增长12.79%。上海辖内银行业金融机构本外币总负债余额28.70万亿元，同比增长12.95%。二、上海银行业资产质量情况。2026年2月末，上海辖内银行业金融机构本外币不良贷款余额1,239.62亿元，不良贷款率0.97%。三、上海保险业主要经营数据。2026年1—2月，上海辖内保险公司原保险保费收入累计758.77亿元，上海辖内保险公司原保险赔付支出累计225.16亿元。（来源：上海金融官微 微信公众号）