汇编作者：金茂律师事务所 杨菲非 律师 杨莉 律师
一周消息速览（2023.4.03-2023.4.09）
目录
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委召开国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会
2. 国资委党委认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署 研究国资央企扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等事项
【地方国资国企简讯】
1. 天津市｜天津市举办国有经济深化改革强化合作集中签约仪式 项目总投资超600亿元
2. 江苏省｜连云港市国资委：国企改革“提标对表 提质增效”新三年行动初见成效
3. 湖北省｜总投资740亿元 湖北省一季度央地重大项目集中开工
4. 上海市｜上港集团加快推动航运绿色发展 提升上海港竞争力
5. 云南省｜十年研发投入32亿元 贵金属集团今年计划布局科研项目80项
6. 湖北省｜投资91.8亿元！湖北交投集团助力武汉、宜荆荆都市圈路网建设
【扩展阅读】
媒体 | 观察
1. 新华社：国资委 高质量推进国企创建世界一流专业领军示范企业工作
2. 经济日报：央企专业化整合全面提速
3. 经济参考报：服务央企高质量发展 诚通央企ESG指数等6条央企指数即将发布
专题：国企改革
1. 中国石油：改革扬帆风正劲 勇立潮头创一流
2. 兵器装备集团自动化所公司：以顽强“斗争精神”争当改革创新示范
3. 通用技术集团：加快构建“五位一体”全周期授权管控体系
专题：国企法治建设
1. 中国华能：进一步深化法治央企建设 助力高质量发展再上新台阶
【中央国资国企简讯】
政策 | 法规
1. 国资委召开国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会
3月31日，为深入学习贯彻习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重要指示精神，落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，国资委召开国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话。
翁杰明强调，创建世界一流专业领军示范企业作为国有企业细分领域的“排头兵”“先锋队”，要进一步提高政治站位，把实施好示范创建行动作为落实党中央决策部署的重要举措，将“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”理念贯穿创建工作始终，聚焦专业突出、科技创新、产业引领、深化改革、管理提升等5个方面抓好示范创建工作，确保各项任务落实落地。
此次，国资委在央企和地方国企中确定了200家创建世界一流专业领军示范企业。会上，中航无人机、南网数研院、中移云能、沈鼓和浪潮信息等5家企业作了交流发言。国资委有关厅局、中央企业、地方国资委、行业协会以及创建世界一流专业领军示范企业在主会场和视频分会场参会。
2. 国资委党委认真传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署
研究国资央企扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等事项
4月4日，国资委党委召开扩大会议，认真传达学习贯彻3月30日中央政治局会议精神、习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议精神，紧密结合国资央企工作实际，研究贯彻落实措施。国资委党委书记、主任张玉卓主持会议并讲话。国资委党委委员出席会议并作了发言。
会议认为，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。习近平总书记的系列重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述开展主题教育的重大意义和目标要求，对主题教育各项工作作出全面部署，为全党开展主题教育提供了根本遵循。国资央企要认真学习贯彻领会精神实质，把握核心要义，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以主题教育为契机，深入开展理论大学习、推动思想大武装，切实为奋进新征程凝心聚力，为国资央企建功新时代提供有力的政治引领和坚强的政治保障。
会议强调，国资央企要切实提高政治站位，扎实抓好主题教育。要准确把握主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同推动国资央企中心工作紧密结合起来，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，高质量抓好重点工作和重点任务，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。要加强组织领导，确保国资央企主题教育取得实效，认真落实党委（党组）领导责任，主要负责同志要扛起第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”，各级党员领导干部要发挥示范带动作用；加强统筹协调、督促指导，结合不同单位、不同行业特点，指导各级单位细化落实措施，推动主题教育具体化、精准化；加强宣传引导，及时总结推广好经验好做法好典型，营造良好的舆论氛围；坚持务求实效，坚决杜绝形式主义，以国资央企高质量发展成果检验主题教育成效。
会议审议了国资委党委开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案。会议还研究了其他事项。
国资委副秘书长，驻委纪检监察组，各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。
【地方国资国企简讯】
1. 天津市｜天津市举办国有经济深化改革强化合作集中签约仪式 项目总投资超600亿元
3月27日下午，天津市国资委举行国有经济深化改革强化合作集中签约仪式。此次集中签约共计54个项目，总投资约627亿元，涉及能源、基建、科技、商贸、交通等多个领域，覆盖央地合作、政企合作、银企合作、校企合作、产业合作、支持滨海新区高质量发展等六大方面。
营商环境持续优化 来津兴业正当其时
近年来，天津不断优化营商环境，持续深化“放管服”改革，已日益成为企业家和创业者投资兴业的“福地”。随着国企改革三年行动各项任务圆满完成，天津国有经济发展质效稳步提升，国有企业改革活力持续释放，国有资本的引领带动作用日益增强。2022年，天津市市管企业利润总额同比增长14.6%。天津真诚欢迎各方投资者深度参与天津国企改革、城市更新和产业项目合作，在助力天津经济社会高质量发展中寻得商机、赢得发展。
“十大行动”强化指引 发展引擎加速推进
2023年，天津市委、市政府围绕京津冀协同发展、制造业高质量发展、科教兴市人才强市等领域，组织开展“十项行动”，全市经济发展持续向好。这次各类项目的签约落地将为天津经济发展带来新机遇，注入新动能，为天津经济高质量发展助力“添秤”。
发挥国资国企主力军作用 筑牢经济社会发展压舱石
当前，天津国资系统正在全面推进市委、市政府“十项行动”重大战略部署在国资国企落地见效，提升创新发展能力，提高制造业产业核心竞争力，促进港产城深度融合，建设高水平改革开放新高地。
本次签约后，天津市国资委将进一步加快推进成熟项目落地，并围绕“增后劲”策划新项目，推动国有经济在全市高质量发展中承担更大责任、体现更大担当、展现更大作为、作出更大贡献。
2. 江苏省｜连云港市国资委：国企改革“提标对表 提质增效”新三年行动初见成效
“2021年底，在国企改革三年行动全力冲刺收官之际，连云港市超前谋划‘新三年’接续行动，去年9月份，‘提标对表、提质增效’三年行动计划总体指导方案已由市国企改革领导小组办公室印发，专业智库深度参与制定的7个‘一企一策’指导建议方案、各市属监管企业工作实施方案均正式出台并启动实施”，在近日召开的连云港市国企改革“提标对表 提质增效”三年行动计划（2022—2024年）重点工作推进会上，连云港市国资委相关负责人表示。
据了解，为切实巩固提升、拓展放大改革成效，连云港市国资委以国有企业改革三年行动“高分交卷”为硬约束，在高质量完成“规定动作”和“自选动作”基础上，乘势而上，率先启动“提标对表、提质增效”三年行动计划，通过统筹施策、精准发力，实现“新三年”与“老三年”各项改革举措的无缝衔接，国有资本做强做优做大、保值增值增效的能力逐步增强。
扛起责任担当 在超前谋划中彰显“高站位”
2021年底，连云港市国企改革领导小组办公室立足2022年“一年担两头”即“一头担着国企改革三年行动高质量收官，一头担着巩固拓展、提升放大改革成效”的现实需要，深刻领会国企改革根本宗旨，超前谋划、就地“转场”，工作重心从全面完成国企改革三年行动向穿透监管、统筹施策转变，部署市属监管企业统筹综合运用“政策包”“工具箱”中的10大类44项举措，切实提升放大改革效应，确保国企改革三年行动出台的各项举措从“纸面”落到“地面”，将各项改革举措力度从惯性衰减演变为乘势提升，真正让改革成为国有企业增活力、提效益的动力源和压舱石。
坚持目标导向 在先行先试中展现“新作为”
发展出题目，落实谱文章。针对国有资产总量整体偏小、内控体系运转不够精细、盈利能力总体较弱等实际问题，连云港市统分结合制定“提标对表 提质增效”三年行动计划总体方案、指导建议方案、具体实施方案，进一步理清思路、明确路线、细化举措。改革推进过程中，连云港市坚持对标一流企业“靶向”，以“三增两降双减”即“增权益、营收、利润，降成本费用、负债率，减少亏损额、亏损面”为总目标，紧盯“一利五率”核心关联指标，推动市属国有企业激发活力、增强动力，加快建设一流企业步伐，夯实国有企业高质量发展根基。2022年，“新老三年改革行动”协同发力，党委前置、董事会“外大于内”全面、规范落实，协调运转、有效制衡的中国特色现代企业治理机制成效显著；竞争上岗、经理层成员任期制和契约化管理、中长期激励等市场化经营机制高水平构建并有效发挥作用，国有企业内生动力、市场活力充分激发，国企改革的核心要义在连云港市国有企业落地生根。
坚持实干笃行 在奋勇争先中收获“新硕果”
“新三年”行动计划加快推进，国有资本和国有企业的基础支撑、战略引领和公共服务功能进一步彰显。国资国企参与引导建设的总投资677亿元单流程规模最大的年产1600万吨盛虹炼化一体化项目成功投产，田湾核电7、8号机组加快建设，嘉澳生物航煤项目落户灌云临港产业区，40万吨深水航道等重大项目有序推进。建成投用国企债务预警系统，对全市国资系统企业实时债务数据实行“红、橙、蓝、绿”分级管控，夯实安全发展根基。“一企一策”制定实施债务化解方案、国企债务“四项管控指标”，统筹国有企业长期经营与短期化债工作，市属监管企业资产负债率同比下降2.71个百分点。优化职能精准监管，“提标对表 提质增效”量化目标进一步明确，“一利五率双占比”核心关联体系更加清晰，经济效益指标在高质量考核中75%占比的导向作用进一步深化，差异化精准设置的“全港货物吞吐量增幅”“建筑板块销售增长率”“盐化工板块总资产周转率”“金融投资板块利润增长率”等与各企业主业紧密相关的对标行业一流考核指标更加精准。
“新老三年改革行动”的接续实施，是连云港市深入贯彻中央经济工作会议精神，落实新发展理念，推动国资国企融入新发展格局的重要举措，为增强企业活力竞争力、提升价值创造能力水平、支撑服务区域经济社会发展大局打下了坚实基础。
3. 湖北省｜总投资740亿元 湖北省一季度央地重大项目集中开工
春潮涌动催人进，开工建设正当时。近日，湖北省举办2023年一季度中央在鄂企业和省属企业重大项目集中开工活动。本次集中开工项目53个，总投资740亿元，主要涉及重点产业、基础设施建设等领域，项目建成后，将为湖北高质量发展积蓄动能、增添活力。
从投资主体看，53个开工项目中，在鄂央企投资项目25个，总投资359亿元。省属企业投资项目28个，总投资381亿元；从投资规模看，湖北能源南漳张家坪抽水蓄能电站、湖北联投汉川基础设施建设等项目投资达百亿元以上；从投资领域看，15个重大产业类项目聚焦战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新基建等领域，总投资219亿元，占比接近三成。从投资区域看，武汉都市圈项目37个，总投资303亿元；襄阳都市圈项目4个，总投资129亿元；宜荆荆都市圈项目11个，总投资256亿元。
当前，湖北正处于加快建设全国构建新发展格局先行区关键时期，国有企业面临巨大的市场机遇和发展空间。下一步，湖北省将以此次集中开工活动为契机，持续谋划实施一批强保障、增功能、利长远的项目，拼干劲、拼服务、比质量，紧盯项目落地率、项目开工率、投资完成率、按期竣工率，推动工作量、实物量、投资量“三量齐升”，以更大力度、更快速度、更优服务、更高质量推进项目建设，力争全省国有企业全年完成投资4000亿元以上，为湖北建设全国构建新发展格局先行区和实现高质量发展作出新的更大贡献。
4. 上海市｜上港集团加快推动航运绿色发展 提升上海港竞争力
近日，上港集团与A.P.穆勒—马士基（以下简称“马士基”）签订了上海港船舶甲醇燃料项目战略合作备忘录，将协作实现甲醇燃料集装箱船舶在港“船到船”加注作业。
随着对可持续燃料需求的增加，提供绿色燃料加注服务将成为上港集团的又一里程碑，此次合作有助于提升上港集团码头服务、增强上海港的竞争力，打造亚太地区低碳、环保的能源枢纽港。上港集团将持续与各大航运公司共同推动上海航运枢纽门户建设和上海航运绿色低碳转型。
作为全球领先的集装箱港口运营商和上海国际航运中心建设的排头兵，上港集团坚持贯彻“绿色低碳”发展理念，在上海航运绿色低碳和数字化转型中发挥积极作用。近年来，上港集团积极推动绿色燃料加注，随着绿色甲醇加注战略合作备忘录的签订和落地，上海港将成为全球首批绿色甲醇商业性加注点及区域绿色甲醇燃料加注中心。马士基在建甲醇双动力集装箱船舶于2024年交付运营后，能够加速实现其计划到2040年所有业务净零排放的宏伟目标。
同日，双方还签署了空箱调运中心项目合资协议，这将加快上海港空箱周转效率，提高空箱在上海、长三角、长江沿线区域以及东北亚地区港口间的流转效率，进一步提升上海港对全球空箱的资源配置能力和水平，服务和保障全球供应链产业链。
5. 云南省｜十年研发投入32亿元 贵金属集团今年计划布局科研项目80项
近日，云南省贵金属新材料控股集团有限公司（以下简称“贵金属集团”）召开第一届科技大会，发布贵金属集团五年科研规划纲要与2023年科技项目研发计划，明确这五年，贵金属集团将围绕贵金属资源再生、化学与催化材料、信息材料、合金材料、材料基因工程、分析评价、科技信息7个领域方向布局项目，助力该集团产业规模达到1000亿元，跻身世界前三。
第一动力 科技创新引领发展
近年来，贵金属集团坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，以服务国家战略需求为己任，坚决扛起中国贵金属领军企业的责任担当。围绕国防工业、环境保护、新能源化工、新一代信息技术、生命健康五大领域，打破中国铂族金属原材料和贵金属战略关键材料严重缺乏的制约，保障国家贵金属产业链的自主可控和安全稳定。
十年来，贵金属集团累计研发投入32亿元，年均增长21%，获得省部级奖励27项；制定国家标准、国家军用标准、行业标准148项；获得授权专利214项，实现科技成果转化68项，发表学术论文500余篇。坚持自主创新与引进消化吸收并重，创新驱动支撑产业高质量发展，集团规模和效益分别增长12倍和8倍，累计实现销售收入1733亿元，复合增长率29%；实现利税31亿元，复合增长率27%，连续四年入选《财富》中国500强，入选国务院国资委创建世界一流专精特新示范企业名单，为国家重大战略需求和云南经济社会发展作出重要贡献。
据介绍，贵金属集团积极打造原创技术策源地，累计承担科研项目3000余项；制订标准480余项；获得科技成果800余项，授权专利300余件；发表学术论文3000余篇，出版专著26部。同时，部署了一批进口替代、“卡脖子”关键技术攻关，在稀贵金属资源高效回收、汽车尾气净化催化剂、环保及化学合成用稀贵金属催化材料技术、高端制造用稀贵金属功能材料技术方向，开展基础研究和产品关键技术攻关，解决“卡脖子”系列关键技术难题，形成系列新技术、新产品成果储备。“以此为依托，我们还培育多个初创公司，打造细分领域单项冠军企业，培育一系列专精特新‘小巨人’企业，推进创新链、产业链深度融合。”
集聚发展 辐射产值万亿元以上
对于下一个五年的科研规划，贵金属集团有明确的目标。除受理发明专利200件以上，授权130件以上；SCI文章300篇以上；制定修订国标、行标100项以上，获得5项以上国家、省部级科技一、二等奖外，贵金属集团希望能够通过技术辐射及成果转化，在贵金属尖端材料领域培育和孵化贵金属高新技术企业5—10家，引领带动产业链上下游产业集聚发展，辐射产值万亿元以上。
下一步，贵金属集团将优化创新平台建设布局。持续建设以国家重点实验室、省实验室为核心的创新载体。与天津大学强强联合，共同推进国家重点实验室重组。抓好云南贵金属实验室建设及高效运行，计划五年总投入20亿元，聚焦贵金属装联、高性能光电介电、医用、铂族催化等新材料研发，强化贵金属新材料领域的基础及应用基础研究，突破系列核心关键技术，建设贵金属领域全球科技创新高地和新兴产业重要策源地；通过5—10年建设，组建国际高水平研发技术团队，打造我国贵金属新材料产业高端人才及团队培养引进平台，带动支撑贵金属产业集群发展，成为国家创新体系的重要组成部分。
加大研发投入力度，推进重点项目实施和布局。围绕贵金属集团产业发展目标，结合科技创新规划，2023年计划布局科研项目80项，其中重大科技专项10项、重点研发计划项目15项、基础研究项目55项。围绕新能源领域，重点布局光伏浆料、制储氢关键材料；围绕医疗健康领域，重点布局医用贵金属植介入材料、靶向抗癌药物；围绕国防军工领域，重点布局超高纯封装材料、超高温复合材料；围绕生态环保领域，重点布局新型混动汽车催化剂、高效绿色工业催化剂等一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，形成系列新技术、新产品。力争全年实现研发投入9亿元以上。
同时，优化创新机制，加快推动初创公司跟投机制的落地实施，实现市场化独立运营，积极培育细分领域的单项冠军。加强科技创新“六项机制”运用，深入实施科研项目揭榜制、科研团队赛马制等创新组织模式，完善集团科技成果及人才奖励机制。引培高层次科技人才，汇聚高端智力资源。
6. 湖北省｜投资91.8亿元！湖北交投集团助力武汉、宜荆荆都市圈路网建设
近日，2023年一季度中央在鄂企业和省属企业重大项目集中开工，武汉至重庆高速公路天门荆门界至二广高速段项目在荆门分会场同步举行开工仪式。
武汉至重庆高速公路是国家高速公路网18条东西横线中G42（上海—成都）的并行线，项目编号G4223。其中，天门荆门界至二广高速段，是《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》“骨架打通工程”中的重点项目。项目全长44.268公里，采用设计速度120公里/小时、路基宽34米的双向六车道高速公路标准设计，投资估算91.83亿元。项目起于荆门天门交界的吕家潭村附近对接武汉至重庆高速公路天门段，止于五里铺镇南侧郝台村附近，设置互通接207国道，共设置桥梁20162m/26座，枢纽互通2处，一般互通4处，服务区1处，匝道收费站4处。
武汉至重庆高速公路贯穿沿江发展带，占据沿江、襄荆宜两大发展带核心位置，是贯通武汉都市圈、宜荆荆都市圈的高标准快捷公路通道。该项目建成后，对完善国家和全省高速公路网，加强长江中游城市群与成渝城市群之间联系，提升武汉城市圈互联互通水平，促进长江经济带、中部崛起战略实施，服务沿线经济社会发展具有重要意义。
【扩展阅读】
媒体 | 观察
1. 新华社：国资委 高质量推进国企创建世界一流专业领军示范企业工作
新华社北京3月31日电 “要把握重点关键，高质量推进国有企业创建世界一流专业领军示范企业工作。”国务院国资委副主任翁杰明31日表示，示范企业要在重要领域和关键环节上具有独特的差异化优势，突出专业能力、专业优势，切实做到专而美、专而优、专而强。
3月31日，记者从国资委召开的国有企业创建世界一流专业领军示范企业推进会上了解到，国资委正在扎实推动创建世界一流示范企业和世界一流专业领军示范企业“双示范”行动。其中，世界一流专业领军示范企业行动是从全国申报企业中优选200家专业领军示范企业开展创建工作。
“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”是世界一流专业领军示范企业的核心内涵和主要特征，也是示范创建工作的主要目标。
翁杰明表示，世界一流专业领军示范企业是深耕细分领域、引领行业创新的有生力量。示范企业要始终坚持聚焦主责主业，加快退出非主业非优势业务，围绕所在领域深耕细作，不沉溺于机会主义和规模速度情结，不随意跟风频繁转换赛道，坚持以专业化做精做优，打造细分领域核心优势。
“提升科技创新力是创建世界一流专业领军示范企业的核心内容和关键所在。”翁杰明说，通过创建工作，世界一流专业领军示范企业要力争做到研发投入强度超过行业平均值2倍以上，拥有核心技术优势，科技创新总体实力达到同行业全球优秀水平。
关于如何科学推进世界一流专业领军示范企业创建工作，翁杰明表示，要突出考核评价，充分发挥考核指挥棒作用，建立健全评价体系，强化激励约束功能。突出对标提升，瞄准所在领域的世界一流企业和行业领军企业，聚焦核心指标，开展科学对标、精准对标，切实做到补短板、强弱项。突出信息化支撑，结合实际将创建工作纳入信息化系统，利用数字技术开展精准分析，实行动态跟踪、持续改进。
据悉，国资委将定期通报创建工作进展，并适时组织专家开展综合性诊断评估，根据结果动态调整示范企业名单。
2. 经济日报：央企专业化整合全面提速
近日,11组中央企业专业化整合项目在京集中签约。项目涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等领域和产业，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展，具有很强的代表性和示范性。
数据显示，2022年，中央企业实施专业化整合项目1272个。国务院国资委副主任翁杰明在集中签约仪式上表示，中央企业专业化整合工作全面提速，取得积极成效。
整合取得积极成效
专业化整合是国有经济布局优化和结构调整的重要手段，可以从根本上减少重复投资和同质化竞争，能够让企业主责主业更聚焦、核心竞争力更强、产业结构更清晰，从而进一步提升国有资本配置效率，更好发挥国有经济战略支撑作用。
2022年，国务院国资委通过印发指导性文件、加强重点项目协调推动、强化工作联动等方式，统筹推进专业化整合。中央企业以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。
长期从事国企研究的专家刘兴国分析认为，通过专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，推动资源向主业企业、优势企业集中，国资央企在增强能源资源保障能力、提高科技创新水平、提升市场竞争力等方面均取得积极成效。
鞍钢重组本钢后，铁精矿产量位居国内第一、世界第五，启动全国最大单体地下矿山西鞍山铁矿开工建设，铁矿石保障能力有效提升。目前，鞍钢铁矿石储量达到140亿吨，成为国内乃至全球拥有完整产业链、最具资源优势的钢铁企业之一。中储粮集团、中粮集团通过组建合资公司开展资源合作，实现两企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营，粮食储备服务宏观调控能力进一步提升。
企业间研发壁垒的打通、研发力量的汇聚，让央企创新发展提速。中国稀土集团与有研集团共建稀土创新基地，深化科研力量整合，共同打造世界一流稀土科技创新平台，推动人才培养、技术创新、成果转化、产业合作等方面实现新的突破。中国电科联合30余家产学研用优势单位，组建国家第三代半导体技术创新中心，加快抢占战略性新兴领域发展制高点。
深化央地企业合作，则让整体布局结构更优。国家管网集团积极整合广东、浙江等省份管道资源，推动“X+1+X”油气市场运营机制和“全国一张网”新格局加快形成，管输平均运距同比下降3%，节约成本超20亿元。中国稀土集团与江铜集团开展战略合作，有效提高稀土产业集中度，实现稀土中上游产业协同，加快推进稀土产业基础高级化和产业链现代化。中国物流集团围绕构建物流实体和数字物流两大网络，加强与河南、上海等区域合作，共同设立国际速递公司、特种物流公司等，努力打造安全、可靠、高效的现代流通体系。
两类公司平台作用凸显
1月6日，国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。
在3月29日举行的11组央企专业化整合项目集中签约中，国有资本投资公司和运营公司表现抢眼，两类公司在专业化整合中所发挥的作用引人关注。
国家开发投资集团有限公司（以下简称国投集团）与有关央企就招商物产股权划转项目、中广核参股股权处置项目签约。招商物产主营业务与国投集团下属国投贸易同属大宗商品贸易领域，具有一定的相似性。招商局通过央企间股权无偿划转的方式，将下属中交进持有的招商物产51%股权无偿划转至国投贸易。
此外，中广核集团下属中广核环保产业有限公司将拟剥离资产与国启资产进行合作，按照“政策引导、专业运作、市场调节”实施原则，开展集中处置。国启资产为国投集团联合中国电信、国机集团发起设立的央企资产处置平台，现已接受委托处置项目164个，涉及资产规模约200亿元。
国投集团为首批国有资本投资公司改革试点，2022年6月正式转为国有资本投资公司。该企业始终坚持服务国家战略，在重要行业和关键领域发挥国有资本的引领和带动作用，实现国有资本保值增值。
据了解，国投集团与招商局关于招商物产项目所开展的重整合作，是两家企业正式转为国有资本投资公司后的首次合作探索，是国投国有资本投资公司功能和国有资产经营平台功能作用的有效实践和落实，将进一步增强国投集团在服务国计民生大宗商品领域的影响力。中广核参股股权处置项目合作，不仅可发挥国投集团在结构调整方面的经验优势，还可助力中广核集团完成剥离处置任务，聚焦主责主业，实现布局优化和结构调整。
同期，国机集团与中国诚通合作项目签约。双方合作的首个项目为产业园盘活项目，拟由中国诚通下属专业平台通过股权收购方式，对有关厂房、写字楼等存量资产进行改造升级，盘活资产。该项目是中国诚通发挥国有资本运营公司专业化整合主力军作用的又一次成功实践，也是国机集团深化国有资本投资公司试点、优化资产结构的具体举措。
突出发展战略性新兴产业
推进专业化整合，对于推动中央企业高质量发展和国有经济布局结构优化调整意义重大。
“党的二十大关于加快国有经济布局优化和结构调整的部署要求，为进一步做好专业化整合指明了方向、提供了根本遵循。”翁杰明强调，国资央企要坚决贯彻落实，乘势而上、开拓创新，在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合，不断增强科技创新力、产业控制力和安全支撑力。
3月29日，国务院国资委对推进央企专业化整合工作进行再动员、再部署，明确了下一步工作重点及要求。
第三， 聚焦核心目标，抓好专业化整合整体谋划。以加快建设世界一流企业为目标，突出提升核心竞争力、增强核心功能，围绕科技、效率、人才、品牌关键要素，瞄准战略安全、产业引领、国计民生、公共服务四项功能，深入研究、统筹规划好专业化整合的整体目标、主攻方向和重点任务，持续推进集团内部、央企之间、央企与外部资源的深度整合，切实提高产业竞争力，加快建设世界一流企业。
第二，把握工作重点，突出发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。要围绕提升产业链整体竞争力开展市场化并购重组，努力在集成电路、工业母机、人工智能等领域完善布局，加快在重要领域和关键节点实现自主可控，着力打造一批创新型国有企业。要集中优势资源，加快培育一批专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的专业领军企业，带动我国产业体系加快向产业链、价值链高端迈进。
第三，注重方式创新，推动专业化整合取得更大实效。探索国有企业同各种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，促进互利共赢。国有资本投资运营公司要充分发挥平台作用，在新技术、新业态、新模式等方面提前布局，推动发展新经济、壮大新动能。相关企业要积极与国有资本专业资产处置平台对接，有效剥离盘活“两非”“两资”业务，不断夯实资产质量，提高内在价值。要积极探索区别于以股权为纽带的整合路径，综合运用标准、品牌、平台服务、商业模式、产业生态等多种方式，引领产业链高质量发展。
按照国资委的部署，专业化整合要与推进世界一流企业创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动、品牌引领行动“四个专项行动”等重点工作紧密结合，建立健全工作机制。此外，要对重点企业、项目开展整合效果评估，持续挖掘提炼做法经验，打造可借鉴、可复制、可推广的模式和样板，推动专业化整合再上新台阶。
3. 经济参考报：服务央企高质量发展 诚通央企ESG指数等6条央企指数即将发布
4月7日，中证指数有限公司公告了中证诚通央企ESG指数、中证诚通央企红利指数、中证央企高端装备制造指数、中证央企基建指数、中证央企红利50指数、中证央企ESG 50指数等6条央企指数的发布安排，并将于5月4日正式发布。
近年来，央企高质量发展路径日益清晰，坚持以价值创造为关键抓手，力争发展为世界一流企业，为服务构建新发展格局、全面推进中国式现代化提供坚实基础和战略支撑。在此背景下，央企在践行ESG理念、优化股东回报等方面的资本市场示范效应不断提升；在服务现代化产业体系建设、稳增长等国家重大战略方面的基石性作用日益增强。据悉，中证指数有限公司此次发布央企系列指数，旨在多维度反映央企在促进资本市场良性发展方面彰显的社会价值，引导中长期资金流向央企上市公司，有助于投资者从可持续发展、持续分红、科技创新、稳增长等维度看到央企上市公司的价值创造能力，充分体现央企战略内在价值，助力央企上市公司高质量发展。
为更好服务央企高质量发展，多维度反映央企在促进资本市场良性发展和服务国家重大战略方面彰显的社会价值，中证指数公司与中国诚通集团合作开发了中证诚通央企ESG指数和中证诚通央企红利指数，旨在引导中长期资金流向积极践行ESG理念和长期持续分红央企上市公司证券，多维度反映央企上市公司在价值创造方面的良好表现，持续倡导长期投资、价值投资理念。
沪深交易所层面近年来亦着力积极服务国资国企改革。记者了解到，深交所近年来多措并举服务央企国企高质量发展，从构建长效机制、拓展培育深度、健全基础制度、推动质量变革、深化对接服务五个方面深入服务央企国企改革，积极推动央企国企通过并购重组、破产重整等工具实现脱胎换骨、跨越式发展。深交所与诚通集团于2018年5月签署战略合作协议，双方就拟上市企业培育、开展基金ETF合作、上市公司高质量发展等方面开展持续合作，同年10月，双方合作推出了央企结构调整ETF。
上交所日前也与中国诚通签署了战略合作协议，双方将建立牢固的长期合作机制，在企业股权融资，推动专业化整合，加强战略新兴行业企业上市培育，提升央企控股上市公司质量，发行公司债券、ABS、公募REITs，推动指数和ETF产品创新等领域开展全面合作，更好服务于深化国资国企改革和加快国有经济布局优化和结构调整，有力提升国资央企核心竞争力。目前，交易所与中证指数公司已发布30余条国企央企主题指数，跟踪产品规模约350亿元，涵盖了央企创新驱动、央企结构调整、国企一带一路等主题。
据介绍，即将发布的中证诚通央企ESG指数以中证ESG评价为基础，选取经权重调整后的ESG综合得分较高的50只上市公司证券作为指数样本，以反映ESG表现较优央企上市公司证券的整体表现。指数最新一期样本总市值合计5.97万亿，加权ESG评分较中证中央企业综合指数样本高约20%，并显著高于沪深全市场平均水平，凸显出央企上市公司在践行可持续发展理念方面的领先性。
中证诚通央企红利指数选取历史分红连续性较好、预期股息率较高、具有一定规模及流动性的50只央企上市公司证券作为指数样本，反映具有预期高分红特征央企上市公司证券的整体表现。该指数最新一期样本总市值合计5.36万亿，过去一年分红总额约2445亿元，平均股息率约4.6%，显著高于沪深全市场1.8%的平均水平。
此外，为更好服务中国特色估值体系构建，助力央企做强做优，中证指数有限公司同时研究推出了中证央企高端装备制造指数、中证央企基建指数等4条央企主题、策略指数，旨在更好服务我国现代化产业体系建设、稳增长等国家重大战略，促进实体经济高质量发展。
中证央企高端装备指数聚焦航空航天与国防、机械制造和电子等高端装备领域，选取具有代表性的50只央企上市公司证券作为指数样本；中证央企基建指数则聚焦基础设施建设、专业工程、工程机械等服务国家稳增长战略的基建领域，选取具有代表性的50只央企上市公司证券作为指数样本。另外，中证央企红利50指数、中证央企ESG 50指数分别聚焦可持续发展理念以及具有高分红特征的央企上市公司，分别选取50只高股息率和高ESG评价得分的央企上市公司证券作为指数样本，以满足中低风险偏好投资者的资产配置需求。
业内专家表示，上述6条央企指数的发布，将有助于市场投资者从可持续发展、持续分红、科技创新、稳增长等维度看到央企上市公司的价值创造能力，充分体现中国特色估值体系下的央企战略内在价值，助力央企上市公司高质量发展。
专题：国企改革
1. 中国石油：改革扬帆风正劲 勇立潮头创一流
国企改革三年行动以来，中国石油全力稳经营、强管理、防风险、增效益，以钉钉子精神持续抓好改革重点任务落地落实。集团层面6个方面86项改革任务、企业层面7666项改革任务全部收官，完成率达到100%，重点领域和关键环节改革取得一批新进展新突破，经营业绩创造新的里程碑，交出国企改革三年行动亮眼成绩单。
高质量组织推进 改革目标更坚定
国企改革三年行动启动以来，中国石油深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真贯彻落实国务院国资委工作部署，把高质量完成国企改革三年行动作为重大政治任务，精心组织、扎实推进。三年来，集团先后召开13次全面深化改革领导小组会议，加强改革顶层设计，科学部署每一阶段改革攻坚的目标和任务，为改革提供了坚实的组织保障。
为系统下好深改“一盘棋”，中国石油制定印发集团公司改革三年行动落实意见和实施方案，全面对接改革三年行动各项措施，各所属企业也纷纷制定本单位改革实施方案，切实提升改革执行力。中国石油还建立“月通报、季排名、年考核”的工作推进机制，“一月一主题”召开15次专题推进会，实现了重点改革举措上下贯通、业务领域全覆盖。
深化改革时间紧、任务重，中国石油在系统化督办和多维化考评上持续加大推动落实力度。通过建立在线督办系统，中国石油对“集团层面86项重点任务和企业层面7666项任务”每月进行统计分析和任务盘点，并对改革推动不力、任务进度滞后的20余家单位下发“督办函”，驻点攻坚重点改革任务收官收尾。同时，将重点改革任务落实等情况纳入各级领导班子和领导人员绩效考核，全面推动企业整改提升。
打造现代新国企 企业治理更高效
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。国企改革三年行动中，中国石油始终坚持“两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。
研究出台《关于推进公司治理体系和治理能力现代化的指导意见》，明确结构、组织、运行、制度、监督、党建“六大体系”建设具体任务；确立“四个坚持”兴企方略和“四化”治企准则，将“坚持依法合规治企”作为“四个坚持”兴企方略之一；将“创新”调整为公司第一发展战略，将“绿色低碳”纳入公司发展战略体系，形成“五大发展战略”……改革“路线图”和“施工图”站位高，专业性、指导性、操作性强，中国石油持续推动制度优势转化为企业治理效能，为深改远航点亮“航标灯”。
同时，中国石油把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立完善“第一议题”制度，深入推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合。通过落实“党建入章”，中国石油明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，所属81家二级企业、661家三级企业实现“应进必进”。17大类重大经营管理事项和60个方面具体事项、额度标准等内容也明确了党组、董事会及其授权决策主体的决策事项范围，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。
建立现代企业制度是国有企业改革的方向，建设规范的董事会则是其中的重要一环。这三年，中国石油不断完善董事会及专门委员会议事规则、董事会授权管理办法等基本制度，有效推动董事会规范运作、高效运行。子企业董事会应建标准、应建清单和工作规范也都得到明确，纳入应建范围的97户子企业都规范地设立了董事会，实现外部董事占多数。
一系列改革举措不断制定完善，中国石油全面推进公司治理体系和治理能力现代化，开创出高质量发展的新空间、新局面。
勇闯改革“深水区” 企业实力更强劲
改革动真格、见真章。突出价值型总部建设，总部部门减少25%、处室压减20%、人员精减10%；设立四大业务板块，业务协同、资源共享、一体化统筹作用和整体效益初步显现；优化调整海外业务、天然气销售业务管理体制，组建昆仑资本、昆仑数智等企业，建立新能源新材料组织体系……中国石油加快构建适应时代要求和企业发展需要的新型组织体系，始终掌握发展主动权，促进全面深化改革。
改革蹄疾步稳，久久为功。从推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出到薪酬分配加大向基层一线、关键艰苦岗位和专业技术人员倾斜力度，从构建“生聚理用”人才发展机制到推动富余人员向创造更大价值的岗位流动，中国石油更深层次推进干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，撬动和解决困扰企业发展的难题，人力资源“一池春水”活了起来。
改革动真碰硬，破浪前行。盘活清退低效无效和闲置资产方面，中国石油在“瘦身”中谋“健体”，在“压减”中谋“发展”，甩掉包袱、轻装上阵，提前完成41户“两非”企业剥离任务，更加聚焦主责主业，大力推进“两资”清理处置工作，三年累计压减法人275家。
国企改革三年行动攻坚克难、闯关夺隘，中国石油企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强，更好地发挥央企“顶梁柱”作用。
向世界一流进军 发展动能更澎湃
市场营销工作稳步提升。如今，市场增收创效已成为中国石油生存发展的生命线、百万石油人的岗位行动。“市场导向、客户至上，以销定产、以产促销，一体协同、竞合共赢”24字营销工作方针得到有效落实，中国石油逐步由“生产型”向“经营型”转变。
科技创新体系充满活力。打造陆上油气资源勘探开发、化工新材料两个国家级原创技术策源地；四家新型研究院挂牌成立并加快建设……中国石油进一步明确高水平科技自立自强的目标路径，加快推进建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地，并通过出台实施科技经费管理办法、科学技术奖励办法等一系列制度，充分调动科技人员创新创造积极性。
绿色发展迈出坚实步伐。中国石油落实中央“双碳”工作指导意见，走好绿色低碳转型之路。围绕“风、光、热、电、氢”部署实施一批新能源新项目，六大基地、五大工程建设凯歌不断，2022年中国石油新建成地热供暖面积1006万平方米、风光发电装机110万千瓦，CCUS二氧化碳年注入量突破100万吨。
示范带动作用显著增强。从4家“双百企业”和7家“科改示范企业”入选国资委试点名单，到3家标杆企业、2个标杆项目入选国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业、标杆项目和标杆模式名单，再到深入开展振兴东北央地百对企业协作行动，中国石油深入推进改革专项工程，企业动力活力显著增强。
收官不是结束，深化国企改革永远在路上。中国石油将以勇立潮头的气魄、奋楫争先的拼搏，巩固拓展国企改革三年行动成效，为奋进高质量发展、加快建设基业长青的世界一流综合性国际能源公司持续注入新动力。
2. 兵器装备集团自动化所公司：以顽强“斗争精神”争当改革创新示范
党的二十大报告明确指出，要坚持发扬斗争精神，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。兵器装备集团自动化所公司成立以来，积极践行“使装备有智能、造装备更智能”使命，致力推进装备智能化，提升实业报国能力。新的历史阶段，公司唯有增强斗争本领，弘扬实干精神，团结奋斗开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，才能打开改革发展新局面。
坚持改革为先 从“要斗争”中找出路
企业发展，改革做楫，创新为帆。随着国企改革三年行动全面收官，混合所有制改革画上“句号”，试点改革任务圆满完成，自动化所公司成功打造行业改革示范。攻坚克难完成混合所有制改革，成功引入五家战略投资者，同步实施核心员工持股；建立健全“四会一层”的现代企业治理结构和制度体系，治理效能和现代化管理水平不断提升。国企改革三年行动取得成效，高质量完成77项改革任务，实力入选集团公司国企改革三年行动典型案例，顺利通过集团公司改革三年行动专项审计，国企改革“三个明显成效”在公司得到彰显。不断深化管理机制改革，经理层成员任期制和契约化管理走深走实，规范分、子公司管控模式，优化调整企业化组织架构，绩效分配进一步向价值创造倾斜；强化党的领导，把党的领导制度化、规范化、程序化融入公司治理各环节，做实董事会，落实董事会职权；做精经理层，保障经理层依法行权履职，形成规范合理的企业化顶层管理。
企业活力，贵在激励，难在机制。公司建立浮动“工资帽”制度，实现事业部薪酬总额与经营指标完成情况的强耦合，进一步激发职工干事创业激情；实施中长期激励，灵活开展员工持股、超额利润分享、科技成果转化奖励、项目收益分红、项目跟投等多种方式的中长期激励；同步完善薪酬分配机制。实施以价值创造为导向的绩效管理与薪酬分配机制，充分发挥薪酬杠杆作用。以业绩成果、效益提升为导向，从价值与贡献、难度与挑战、进步与成长三个维度定位绩效目标与任务，引入“职能系数+管理价值基数”、“贡献系数+里程碑达成率”、工时绩效等多维度评价指标，鼓励全员挑战自我、追求卓越。
坚持市场为王 从“敢斗争”中寻突破
技术突破带动市场竞争，实现更大发展。公司聚焦无人化技术发展趋势和无人装备市场需求。设置所控基金项目，开展关键技术攻关等前瞻性研究，做好产品策划和研发工作。深耕无人机市场，拓展系留应用领域，陆续完成国内市场和外贸市场等方向的拓展。同时，强化以客户为中心的理念适应市场竞争环境，营造创新文化元素。
加强地域资源整合，实现更大市场拓展。构建“一核多域”发展新格局，全面布局销售网络，构建“国际+国内”“营销分公司+区域+办事处+销售代表”的营销格局，在北京、长沙、成都、上海、西安等地设立销售分公司，在武汉、重庆、贵阳、昆明、乌鲁木齐等地设立区域办事处，在海外及全国其他地区搭建销售代表网格。为打造新领域拳头产品，公司加强人才队伍和当地资源协同，研制出四足仿生机器人系列产品，2022年，四足仿生机器人参加第十四届中国航展，各大主流媒体争相报道，成为“网红产品”。
坚持创新为核 从“善斗争”中创佳绩
打造协同科技体系，实现更优创新。公司强化科技联合协作，与30余家单位签订战略合作协议，与浙江大学、北京理工大学等8所知名高校共建联合实验室，构筑创新生态。着力打造科技平台，目前拥有10余个国家级、省部级创新平台，提升了创新能力。大力强化创新中心建设，构建国内一流的智能制造创新中心和仿生智能创新中心，形成协同合作的“实体+数字”创新平台，将平台定位为公司实施项目申报、科研协作、成果转化、产业发展、能力建设、人才聚集的协同创新载体。通过创新体系构建，30余项关键核心技术取得突破并达到国内领先；攻克系列“卡脖子”技术问题，有力支撑了重点工程任务，助力科技自立自强。
不断优化管理机制，实现更多突破。公司建立企业级创新与发展基金，建立14项贯穿科技创新全过程的创新激励制度，有力增强了创新主体活力。2022年，完成一项智能制造重大项目的关键核心装备研制任务。目前，公司实现了高端制造装备自主可控，形成了具有自主知识产权和完全自主可控的关键核心装备，装备技术达到国际先进水平。
3. 通用技术集团：加快构建“五位一体”全周期授权管控体系
中国通用技术（集团）控股有限责任公司（以下简称通用技术集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，不断深化国有资本授权经营体制改革，通过“搭框架”调整管控架构、“修内功”提升管理能力、“重评价”夯实行权基础、“差异化”推动精准授权、“大监督”筑牢监管红线，形成“五位一体”全周期授权管控体系，充分激活各级经营主体活力，推动集团管控高效规范有序，为建设世界一流企业打牢坚实基础。
聚焦“管资本” 构建集团三级管控架构
围绕“管资本”功能定位，加强顶层设计，逐步构建“资本层—资产层—经营层”三级管控架构，推动投资运营权利上移，具体生产经营事项下沉。
打造“强总部”，着力做强“资本层”。2020年以来，通用技术集团通过开展两轮“定岗、定编、定责”，持续完善总部职能配置，强化“战略管控、科技创新、协同发展、资本运营、风险管控、审计监督”六大核心职能。加强信息化、数字化赋能管理，创建“i-SCORE+”（Information，Strategy，Comprehensive budget，Operations，Risk，Evaluation）管理体系，逐步构建以集团战略为起点，以全面预算为主线，以运营、风控和绩效为重要支撑的战略管控体系，切实提高管理能力和管理效能，积极打造引领发展、管控科学、决策高效的“强总部”。
设立产业子集团，持续做实“资产层”。2021年以来，在主业布局调整逐步到位的基础上，先后改组组建5家产业子集团，积极开展内部产业整合，将16家原二级公司分别纳入各产业子集团，总部直接管理企业由原来的35家减少至19家。各产业子集团负责统筹板块内部企业的战略执行、预算考核、运营管理、行业研究、投资并购、资源整合、协同发展、创新管理与安全生产等，推动各业务板块子规划落地实施。
打造专业化业务单元，努力做专“经营层”。按照“集团多元化、业务单元专业化”的定位，各产业子集团通过战略解码和业务梳理，对纳入其管理的企业，按照“一企一策”原则进行深度梳理和整合，打造了31个专业化业务单元，为集团战略规划执行和落地见效提供有力保障。
注重“强能力” 推动产业子集团更好发挥功能作用
基于各产业子集团的基础条件差异较大，为有效发挥产业子集团运营平台功能，研究制定《产业子集团“四个到位”评价指引（1.0版）》，量化为21个维度、80项评价指标，作为评价标准和依据，全面开展能力状况评估，有针对性地指导推动产业子集团迅速补短板、强能力、建机制、稳运行，切实对板块所属企业发挥一体化布局、集约化管理、专业化运营的综合管理作用。
规范建设法人治理结构，科学配置领导班子成员，并根据管控实际需要，设置精简、合理、高效的职能部门和人员，实现机构到位；对板块内企业充分行使公司治理、战略规划、财务预算、投资管理、运营调度、绩效考核、审计风控、法律合规等各方面专业管理职责，实现功能到位；建立以公司章程为基础的内部制度体系，制定重大经营决策事项清单和党委前置研究清单，有效保障决策流程健全并有效衔接，实现制度到位；根据业务板块“十四五”规划开展战略分解，全面承接集团战略发展目标和年度经营指标并推动向下层层细分，构建财务集中管控体系和司库管理体系，切实履行板块内企业高质量发展和国有资产保值增值责任，实现管理到位。
围绕“接得住” 全方位开展行权能力评价
为进一步提升授权放权工作的科学性和有效性，指导子公司不断提升行权能力，接住用好授予的各项权利事项，总部对产业子集团、直属二级公司行权能力定期开展全方位评价和“画像”。
建立完善行权评价体系。研究制定行权能力评价指引，围绕“法人治理、决策机制、制度建设、风险管控、经营质量”5个维度，量化为34项评价指标体系，通过企业自评和总部多部门综合打分的方式，对各产业子集团、直属二级公司进行科学、系统、全面评价，并结合经营管控实际需要不断优化完善。
建立动态行权评价机制。原则上总部每半年对产业子集团、直属二级公司进行一轮行权评价。2021年以来，共开展3次行权评价，形成综合评价结果，作为调整优化授权放权内容的重要依据，采取扩大、缩小或收回等措施对授放权事项进行动态调整。
有效提升子公司行权能力。行权评价结果同时也是调整子企业董事会设置、促进法人治理科学有效运行的重要参考，对于得分较低的企业，以评促改，“一对一”指导其改进提升。对于行权发生重大偏差，以及产生重大风险等情况实行“一票否决”，取消授权并督促其尽快整改落实。
落脚“授得准” 实施“一企一策”差异化授放权
围绕推动6项重要董事会职权的落实，结合企业不同的股权结构、战略定位、发展阶段、业务特点，充分听取业务一线诉求，按照“应授尽授、能给尽给”的原则，实行差异化、精准化授放权。
对于产业子集团，在充分支持业务发展基础上，结合产业子集团功能定位，以及产业梳理整合的需求，在内部资源重组整合方面给予充分授权。对于全资企业，结合企业战略规划和业务发展需求，在整体行权评价结果基础上，重点关注投资并购、资产处置等单项评价得分，差异化确定授权权限。对于股权多元化企业，注重发挥公司章程在公司治理中的重要地位和作用，严格按照股东合作协议和公司章程约定，依法依规开展授放权。
截至目前，通用技术集团已对具备条件的5家产业子集团、8家直属二级公司“一企一策”下发授权清单，涵盖授权事项32项，个别企业达到37项。对于授权外事项，2022年全面梳理各类事项审批和决策流程，对12个方面、427条权责事项逐条优化完善，优化审批流程，形成权责手册并实行清单化管理，审批决策效率和质量得到显著提升。
确保“管得住” 持续完善行权监督体系
为确保授权行稳致远，着力加强建设与“管资本”功能定位相匹配的监督保障机制。
全面深化内部审计管理体制机制改革。通过建立内部审计垂直领导体制、加强内部审计业务集中管理、审计队伍建设集中统一管理等措施，由总部统筹审计项目计划管控、统一编制审计计划、统一调度审计资源，形成“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计体系，审计监督效能明显提升。
形成系统全面的内控制度体系。建立形成以内控体系建设与监督制度为统领、各项具体操作规范为支撑的“1+N”内控制度体系，以及投资、资金、金融、境外业务等重要专项领域制度体系。
着力整合内部监督力量。充分发挥总部各部门职责功能，建立财务监督、审计风控、法律合规、巡视巡察、纪检监察的大监督体系，完善闭环管理机制，全面提升企业合规经营管理水平，实现有序放权与有效监管的有机统一。
专题：国企法治建设
1. 中国华能：进一步深化法治央企建设 助力高质量发展再上新台阶
中国华能集团有限公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国资委法治央企建设有关要求，围绕公司中心工作，践行公司党组确定的“1-3-5”法治建设总体目标，即“加强党对法治建设的领导，落实和强化各级企业主要负责人、各级经营管理人员和全体员工的法治责任，推进公司治理、决策、运营、监督、权益保护法治化”，走出了一条独具特色的法治华能道路，为企业改革发展提供了坚强的法治保障。
加强党的领导 落实法治建设责任
加强党对法治工作的全面领导。公司党组推动制定《关于进一步深化法治华能建设的指导意见》《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治华能建设五年规划（2021-2025）》等一揽子法治建设指导性文件，为法治工作指明了方向、明确了路径。
强化领导干部示范带头作用。狠抓领导干部这个“关键少数”，组织不定期参加法治专题学习活动，各级企业主要负责人落实法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，统筹谋划法治工作。
强化总法律顾问履职。总法律顾问牵头落实法治建设各项任务，指导法律事务机构开展工作，参与公司重大事项决策，发挥法律审核把关作用。完善总法律顾问履职机制，建立“三重一大”决策事项法律审核清单，规范法律审核刚性要求。四是提升全员法治意识。通过华能培训中心、华能E学APP等平台开展普法活动，打造民法典网络学习、法律顾问专训班、合规管理专训班等一大批精品普法活动，有力提升了全体员工尊法学法守法用法的意识和能力。
紧扣改革发展目标 强化法治的支撑保障作用
坚持“两个一以贯之”，推进公司治理法治化。厘清公司党组、董事会、经理层等各治理主体权责边界，制定公司党组及所属企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一。加快健全市场化经营机制，积极推进“三项制度”改革，推进经理层成员任期和契约化管理。积极推进“双百企业”综合改革，大胆探索混合所有制改革，坚持以法治方式解决改革中的突出问题。三年来，公司改革攻坚战取得重大进展，中国特色现代企业制度更加完善，依法治理水平明显提升。
健全依法决策机制，推进公司决策法治化。严格遵守公司章程、董事会议事规则、法人授权等文件规范，严格执行“三重一大”决策制度，明确各决策会议的职权范围和决策权限，确保重大事项经由公司党组前置研究讨论。认真落实职工参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序要求，重点研究防范和化解法律合规风险，坚持未经合法性审查或者经审查不合法的，不提交决策会议讨论，决策会议讨论事项涉及法律问题的，总法律顾问列席并提出法律意见，支持和保证职工代表大会依法行使职权，发挥职工董事、职工监事参与公司决策的作用。
完善法律风险防范机制，推进运营法治化。建立事前审核把关、事中跟踪控制、事后监督评估的工作机制，做到业务拓展、法律先行，业务发展到哪里，法律风险防范措施就保障到哪里。做好对授权管理、合同管理、采购招标等重点领域，产权流转、收购并购、融资担保、不良资产处置等关键环节的法律风险防范，确保国有资产安全。结合公司加快清洁能源产业发展的实际，制订新能源项目《投资开发法律指南》《投资并购法律指南》等指导文件，从源头防控风险。进一步加大法务人员配备，严把法律审核关口，全程参与项目尽职调查，谈判协调，交易文件的起草、审核、履行，争议解决，确保项目有效落地。
加强法律监督职能，推进监督法治化。坚持“管”“治”结合，推动法律监督、法律管理、合规管理同步开展。加强对依法治企责任落实、授权管理、合同管理、采购招标等重点工作的法律职能监督，督促被监督主体落实责任。强化考核考评和责任落实，发挥正向激励作用，完善法治华能建设统计考评体系，提高法治建设情况在绩效考核中的权重，对在法治建设中作出突出贡献，有效防范化解重大法律风险、避免或挽回重大损失的集体或个人给予表彰和奖励。严格落实问责制度，对推动法治工作不力、重大经营活动未经法律审核等情形，严格追究有关负责人的责任。
全面加强法律纠纷案件管理，推进权益保护法治化。建立健全“统一管理、分类指导、分级负责”的案件管理机制，公司总部加强对法律纠纷案件的处置指导、资源协调、统计分析、风险提示和考核问责，二级企业强化对自身及所属企业案件管理的责任。严格执行重大法律纠纷案件报告制度，强化检查和监督，杜绝瞒报漏报，严格责任追究。建立健全案件分析和风险提示制度，及时开展案情分析，深入查找纠纷原因和风险点，发布风险提示函，采取有效措施从源头上防范和杜绝类似案件发生，努力形成解决一个案件、完善一项制度、防范一批风险的良性机制。
坚持以人为本 打造高素质法治人才队伍
坚持自身培养和引进优秀人才并举，推行管培生储备人才计划，定向为总部和二级企业招聘优秀毕业生。部分法律业务需求大的企业，通过市场化选聘引进优秀人才。
推进法律事务机构建设，总部增设法律合规管理中心，开展区域法律合规管理中心的试点工作，创新法律合规管理和法治人才管理机制，拓展人才内部流动和晋升通道。
推动公司律师注册工作，开展公司律师专项培训和有关考核,通过承办重大案件、参与重大项目，全方位培养锻炼法治人才。
加快涉外法治人才培养布局，选拔优秀涉外法治工作者参与国内专项培训和境外轮岗锻炼。提供继续教育和培训，通过内部集训、外部参训、网络学习等方式，提升专业素养和管理水平。
探索合规管理人才试点，为法务人员提供新的职业发展方向，建立合规管理专员制度，推进业务部门设立兼职合规管理专员，扩充法治队伍力量。