汇编作者：金茂律师事务所 韩正 律师 施君 律师 张超 律师
摘要：金茂律师事务所长年耕耘于跨境金融领域，帮助企业在该领域进行风险防控体系建设以及解决方案设计。我们将持续关注跨境金融领域行业动态、国内外法律法规以及最新监管案例，并进行分享。
目录
一、行业动态
1、FCA对财政部关于《消费者信贷法》改革的政策声明的回应
2、中塞（尔维亚）两国央行再次签署双边本币互换协议
二、监管政策
1、ESMA就修订后的指南征求意见，旨在支持T+1结算制度下更顺畅的分配和确认流程
2、中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2026年4月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据
2、国家外汇管理局公布2026年4月中国外汇市场交易概况数据
3、国家外汇管理局公布2025年末我国对外证券投资资产分国家/地区及分居民持有者部门数据
4、香港金融管理局公布外汇基金资产负债表摘要及货币发行局帐目
5、中国人民银行上海总部公布2026年4月上海货币信贷运行情况
6、中国人民银行上海总部发布2026年4月份境外机构投资银行间债券市场简报
一、行业动态
1、FCA对财政部关于《消费者信贷法》改革的政策声明的回应
英国财政部发布了关于改革《1974年消费者信贷法》（CCA）的政策声明。改革CCA是迈向更灵活监管体系的重要一步，该体系既能支持有效的竞争和创新，又能确保当前及未来消费者获得适当的保护。这些提案提出了一套框架，该框架更侧重于英国金融行为监管局（FCA）的规则和指引，而非立法中规定的强制性要求。FCA计划就此前立法中规定的消费者信贷框架的关键要素（在权限范围内）开展咨询，并全面考量整个消费者信贷流程。作为政策制定的一部分，FCA将审视现有的消费者权利与保护措施，例如合同的取消、撤销及终止（包括提前清偿）。任何提案都将以证据为依据，包括成本效益分析和利益相关方的反馈。（来源：英国金融行为监管局 网站）
2、中塞（尔维亚）两国央行再次签署双边本币互换协议
经国务院批准，近日中国人民银行与塞尔维亚国家银行再次签署双边本币互换协议，互换规模由原来的15亿元人民币/270亿塞尔维亚第纳尔扩大至50亿元人民币/740亿塞尔维亚第纳尔，协议有效期五年，经双方同意可以展期。（来源：中国人民银行 网站）
二、监管政策
1、ESMA就修订后的指南征求意见，旨在支持T+1结算制度下更顺畅的分配和确认流程
欧洲证券和市场管理局（ESMA）已就标准化程序和消息传递协议的更新指南启动了咨询程序。此次审查是ESMA为支持市场参与者做好向T+1结算周期过渡准备所开展工作的一部分。此次更新旨在使欧盟范围内的交易后沟通更加快捷、清晰且一致。这些更新体现了ESMA在《关于结算纪律监管技术标准（RTS）修订的最终报告》中提出的修正建议，并支持各机构在过渡至T+1结算周期后满足更紧迫的时间要求。主要变更包括：1.明确规定必须使用电子化、标准化的通信渠道及国际消息传递标准；2.删除对非电子化及非机器可读通信方式（如口头分配和确认）的提及，但临时技术故障情况除外。3.修订后的指南应自2026年12月7日起生效，与RTS下关于分配和确认的拟议新要求预计的适用日期保持一致。（来源：欧洲证券和市场管理局 网站）
2、中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》
中国证监会、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局、国家网信办、国家外汇局等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》，《整治方案》明确了整治主要任务：一是建立常态化协同监管机制，全面开展监测排查，通报重大问题线索，及时对非法跨境经营涉及的互联网平台、广告和信息等进行清理处置。二是约谈非法跨境经营境外机构等，督促其严格落实整治要求。对非法跨境经营机构，开展检查调查。对涉嫌犯罪的主体立案侦查。做好境内主体非法业务的剥离处置。三是约谈为境内投资者非法跨境证券期货基金投资提供账户服务的境内银行，监督境内银行加强外汇资金汇出的合规性审核，打击地下钱庄等非法跨境资金流出渠道。四是强化跨境监管协作，保障境内投资者财产安全，妥善处理投资者投诉。做好宣传教育、风险警示及政策宣传引导。五是完善监管制度，引导境内投资者通过合法渠道开展境外投资。（来源：上海金融官微 微信公众号）
三、金融数据
1、国家外汇管理局公布2026年4月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据
国家外汇管理局统计数据显示，2026年4月，银行结汇17,673亿元人民币，售汇14,920亿元人民币。2026年1—4月，银行累计结汇70,948亿元人民币，累计售汇58,526亿元人民币。按美元计值，2026年4月，银行结汇2,573亿美元，售汇2,172亿美元。2026年1—4月，银行累计结汇10,237亿美元，累计售汇8,449亿美元。2026年4月，银行代客涉外收入57,143亿元人民币，对外付款52,889亿元人民币。2026年1—4月，银行代客累计涉外收入210,427亿元人民币，累计对外付款200,166亿元人民币。按美元计值，2026年4月，银行代客涉外收入8,320亿美元，对外付款7,700亿美元。2026年1—4月，银行代客累计涉外收入30,375亿美元，累计对外付款28,900亿美元。（来源：国家外汇管理局 网站）
2、国家外汇管理局公布2026年4月中国外汇市场交易概况数据
国家外汇管理局统计数据显示，2026年4月，中国外汇市场总计成交25.30万亿元人民币（等值3.68万亿美元）。其中，银行对客户市场成交4.36万亿元人民币（等值0.63万亿美元），银行间市场成交20.94万亿元人民币（等值3.05万亿美元）；即期市场累计成交9.26万亿元人民币（等值1.35万亿美元），衍生品市场累计成交16.04万亿元人民币（等值2.33万亿美元）。2026年1—4月，中国外汇市场累计成交101.08万亿元人民币（等值14.59万亿美元）。（来源：国家外汇管理局 网站）
3、国家外汇管理局公布2025年末我国对外证券投资资产分国家/地区及分居民持有者部门数据
国家外汇管理局公布2025年末我国对外证券投资资产分国家/地区及分居民持有者部门数据。统计显示，2025年末，我国对外证券投资资产19,875亿美元。其中，股权类投资12,628亿美元，债券类投资7,247亿美元。资产分布在前五位的国家/地区是中国香港、美国、开曼群岛、英属维尔京群岛和英国，投资金额分别为9,789亿美元、3,640亿美元、1,451亿美元、652亿美元和485亿美元。2025年末，我国持有对外证券资产的部门主要是非银行金融机构、银行和非金融部门，投资金额分别为11,087亿美元、5,667亿美元和3,121亿美元，占我国对外证券投资总额的56%、29%和16%。（来源：国家外汇管理局 网站）
4、香港金融管理局公布外汇基金资产负债表摘要及货币发行局帐目
香港金融管理局公布，截至2026年4月30日，外汇基金总资产为43,540亿港元，较2026年3月底增加117亿港元，其中外币资产增加958亿港元，港元资产则减少841亿港元。货币发行局帐目显示，2026年4月底的货币基础为20,722亿港元，较2026年3月底增长72亿港元，增幅为0.4%。2026年4月底的支持资产总额增加97亿港元至23,098亿港元，增幅为0.4%。支持比率由2026年3月底的111.39%，上升至2026年4月底的111.47%。（来源：香港金融管理局 网站）
5、中国人民银行上海总部公布2026年4月上海货币信贷运行情况
中国人民银行上海总部公布2026年4月上海货币信贷运行情况，主要内容：一、各项存贷款增长平稳。4月末，上海本外币存款余额25.91万亿元，同比增长17%。4月末，上海本外币贷款余额13.45万亿元，同比增长6%。二、4月份，人民币存款增加10,139亿元，同比多增8,667亿元。外币存款增加53亿美元，同比多增80亿美元。三、4月份，人民币贷款减少85亿元，同比多减89亿元。外币贷款增加14亿美元，同比多增5亿美元。（来源：上海金融官微 微信公众号）
6、中国人民银行上海总部发布2026年4月份境外机构投资银行间债券市场简报
中国人民银行上海总部发布2026年4月份境外机构投资银行间债券市场简报显示，截至2026年4月末，境外机构持有银行间市场债券3.12万亿元，约占银行间债券市场总托管量的1.8%。从券种看，境外机构持有国债1.94万亿元、占比62.2%，政策性金融债0.75万亿元、占比24.0%，同业存单0.29万亿元、占比9.3%，其他品种债券0.14万亿元、占比4.5%。4月份，新增3家境外机构主体进入银行间债券市场。截至4月末，共有1196家境外机构主体入市，其中631家通过结算代理渠道入市，842家通过“债券通”渠道入市，277家同时通过两个渠道入市。4月份，境外机构在银行间债券市场的现券交易量约为1.60万亿元，日均交易量约为764亿元。（来源：上海金融官微 微信公众号）